Новости 18.07.2017 13:00:09

Принимать или нет участие в тендере, заявленном с нарушением ФЗ-372?

Принимать или нет участие в тендере, заявленном с нарушением ФЗ-372?Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 372 от 03.07.2016 г. внес существенные изменения в деятельность компаний и ИП, а так же саморегулируемых организаций строителей, проектировщиков архитектурно-строительного сектора и изыскателей.

Хронология существенных изменений, закрепленных законом, начинается с вступления в силу с 4 июля 2016 года положений о 2-х компенсационных фондах СРО: компенсационного фонда возмещения вреда (существовавшего и ранее, и обязательного для всех членов СРО), и компенсационного фонда договорных обязательств, обязательного для тех компаний и ИП - членов СРО, которые планируют участвовать и заключать договоры на основании конкурсных и тендерных процедур (конкурентных методов заключения договоров). Однако компенсационный фонд договорных обязательств начал работать с 01 июля 2017 года, т. е. практически через год с момента принятия ФЗ-372. Весь минувший год с момента принятия ФЗ-372 был переходным, в течение которого средства в новый фонд можно было собирать.

Ключевым моментом для формирования компенсационного фонда договорных обязательств является намерение членов СРО принимать участие в тендерах (конкурсах, аукционах).В соответствии с законодательством, такой фонд должны сформировать проектные, изыскательские СРО, при наличии не менее 15-ти желающих членов СРО принимать участие в тендерах (конкурсах, аукционах), и строительные СРО при наличии 30-ти членов, выказавших намерение участвовать в тендерах.

Другое принципиальное новшество - уменьшение суммы минимального компенсационного взноса в компфонд возмещения вреда для строителей с 300 тыс. руб. до 100 тыс.руб. Сумма взноса размером в 100 000 руб.устанавливается для члена строительного СРО в случае, если он планирует выполнять работы, стоимость которых по одному договору подряда не превышает 60 млн. Соответственно для СРО в области архитектурно-строительного проектирования и СРО в области инженерных изысканий минимальный размер взноса в компфонд возмещения вреда СРО составляет 50 000 руб. при сумме минимального заказа не больше 25 млн.руб. (Компенсационный фонд СРО)

Летом 2016 года этими изменениями для привлечения новых членов воспользовались и столичные строительные СРО, терявшие иногородние компании, и те региональные СРО, которые хотели пополнить свой списочный состав. В соответствии с законодательством, конкуренция между СРО, вызванная введением регионального принципа формирования СРО, не коснулась компании и ИП изыскателей и проектировщиков , поскольку региональный принцип членства в СРО на них не распространяется. Впрочем, для того, чтобы снизить размер компенсационного взноса, СРО была обязана привести в соответствие с требованиями закона устав и положения о компенсационных фондах. Самые оперативные как строительные, проектировочные так и изыскательские СРО сумели сделать это к концу июля – началу августа 2016 года, и в этот период начали прием взносов в компенсационный фонд обеспечения имущественной ответственности для возмещения вреда в соответствии с новыми, более комфортными нормативами.

Следующий этап реализации закона: к 1 ноября 2016 года все средства, внесенные членами СРО в качестве средств компенсационного фонда, должны были быть размещены на спецсчетах, вне зависимости от того, были ли сформированы к этому моменту компенсационные фонды по новым требованиям (два фонда) или по старым - один. После 1 ноября 2016 размещение средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций на иных счетах, кроме специальных, является нарушением.

По последним данным, опубликованным на портале Все о СРО , на 05.07.2017 зарегистрировано 265 СРО, в которых состоят 96 794 строительные организации. Общий размер компфондов, сформированных в соответствии со ст.55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса (по информации с официальных сайтов СРО на 30.06.2017 г.), составляет 94,47 млрд руб. В НОСТРОЙ сообщили о размещении средств компфондов на спецсчетах 247 СРО. Суммарный размер средств компфондов, размещенных на специальных банковских счетах, на 30.06.2017 г. составляет 52,9 млрд руб. (56% от норматива). Соответственно, строительным СРО необходимо еще внести на спецсчета 41, 57 млрд руб. (подробнее см.(На спецсчетах строительных СРО не хватает 41,5 млрд рублей)

К 1 декабря 2016 года, члены строительных СРО должны были определиться, остаются ли они в составе этого СРО, переходят в другое или, не заявив о своих намерениях в 2021 году имеют право подать заявление на возврат средств, внесенных в свое время в качестве взноса в компенсационный фонд.

До 1 марта 2017 года нужно было провести общие собрания СРО, принять решения либо о реорганизации СРО, либо о формировании компфондов СРО в соответствии с новыми требованиямиДо 1 июля 2017 года СРО следовало привести в соответствие с Градостроительным кодексом все документы, компенсационные фонды и списки членов СРО, а также подать в Ростехнадзор документы для подтверждения своего статуса. Если статус СРО не будет подтвержден, 1 октября 2017 года Ростехнадзор исключит СРО из реестра.

И совсем свежая законодательная новация: Федеральный закон от 18 июня 2017 г. № 126-ФЗ, который внес изменения в Градостроительный кодекс и поставил точки над «И» в вопросе так называемого «исторического компенсационного фонда»: до «1 сентября 2017 года разместить в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда». Важно, сумма фонда должна быть сформирована с учетом средств, потерянных в обанкротившихся банках, внесенных исключенными и ушедшими добровольно членами СРО.

О необходимости создания компенсационного фонда договорных обязательств для ряда СРО было известно еще в апреле 2016 года, когда появился законопроект, подписанный 3 июля 2016 года и сегодня известный как ФЗ-372. В течение 2016-2017 г. СРО, в составе которых были компании и ИП, занимающиеся проектированием, строительством и изыскательскими работами и планировавшие участие в тендерах, должны были формировать этот фонд, а потенциальные заказчики – изучить требования ФЗ–372. Однако, как показывает жизнь, на тендерных площадках сегодня можно найти лоты, в конкурсных документах которых требования к наличию компенсационного фонда договорных обязательств просто отсутствуют. В редакцию портала Все о СРО поступает много обращений от компаний, рассматривающих возможность участия в таких тендерах. Чтобы убедиться в существовании проблемы, мы просмотрели информацию о конкурсах на электронной площадке ООО «РТС-тендер» и нашли пример, который ее иллюстрирует: Клинским филиалом ГКУ МО «Мособллес» был размещен лот «Работы по капитальному ремонту административного здания» на сумму 4 771 766,64 руб.(номер извещения 0848200000817000018).(На момент публикации новости статус лота – «отменен»). На момент размещения лота в перечне требований к исполнителю – ни слова о компенсационном фонде договорных обязательств.

Как быть компаниям, которые хотят принять участие в подобных конкурсах? Скорее всего, их результаты будут оспорены либо Прокуратурой, либо одним из проигравших конкурс участников, если он подаст заявление в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на основании отсутствия в условиях конкурса требования иметь оплаченный компенсационный фонд договорных обязательств. В любом случае, если компания или предприниматель - потенциальный участник «играет в правовом поле» и избегает рискованных проектов, имеет смысл поискать другой тендер с грамотно оформленным предложением.

Елена Пустыгина
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

16.04.2026

СРО не ответят по «абстрактным убыткам»: НОСТРОЙ проанализировал риски субсидиарной ответственности по замещающим сделкам

Научно-консультативная комиссия Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) завершила анализ судебной практики по вопросу о взыскании убытков в виде разницы между ценой расторгнутого договора и замещающей сделки. Главный вывод: субсидиарная ответственность саморегулируемой организации (СРО) по таким требованиям, как правило, не возникает, а абстрактные убытки не входят в состав выплат из компенсационного фонда. В справке, принятой в 2026 году, сформулированы конкретные правовые позиции и чек-лист для защиты интересов СРО в судах.

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

Все статьи

Мероприятия

24.09.2026

Совет ТПП РФ обсудит модернизацию аудиторского законодательства и технологический контроль сварочных работ на опасных объектах

29 сентября 2026 года с 16:00 до 18:00 Совет Торгово-промышленной палаты (ТПП) Российской Федерации проведет заседание, посвященное практическим аспектам саморегулирования. Участники встречи обсудят работу саморегулируемых организаций (СРО — некоммерческих объединений компаний, получающих допуск к работе и контролирующих соблюдение отраслевых стандартов) в двух ключевых сферах: аудите и промышленной безопасности. Совет ТПП РФ организует встречу в Библиотеке палаты по адресу: Москва, ул. Ильинка, д. 6/1, стр. 1, ком. 310-6. Эксперты оценят влияние новых законодательных инициатив на рынок аудиторских услуг и рассмотрят механизмы технологического контроля сварочных работ на опасных производственных объектах.

23.09.2026

В Санкт-Петербурге обсудят правовые основы рейтингования строительных компаний

25 сентября 2026 года в Санкт-Петербурге состоится заседание Комиссии по правовому регулированию строительства и созданию качественной среды для жизни. Мероприятие пройдет с 13:00 до 15:00 по московскому времени в гостинице «Пулковская» (площадь Победы, дом 1, зал № 5). Представители органов государственной власти, экспертного сообщества и крупнейшие организации строительной отрасли соберутся для выработки объективных и юридически значимых критериев оценки участников строительного рынка.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.

Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:

1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);

3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).

Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.

Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.

В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.

Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.