Проблемы туристической сферы в России толкают белорусов к созданию отраслевых СРО

Группой депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь разработан проект поправок к закону «О туризме». Последний вариант документа датируется 07 мая 2015 года. Одной из статей, которой предлагается дополнить отраслевой закон, стала Статья 14_2. «Саморегулируемая организация субъектов туристической деятельности».

Возможность создания саморегулируемых организаций в туристической отрасли Беларуси обсуждается в последнее время довольно часто. В частности, идея выдвигалась Республиканским Союзом Туристических Организаций (РСТО). Создание СРО в сфере туризма с дополнительной ответственностью их членов обсуждалось в качестве меры регулирования и контроля за туристической отраслью, гарантии защиты прав туристов. Необходимость упорядочивания была вызвана, в том числе, ситуацией в туротрасли в России.

«В последнее время руководители государственных органов в области туризма периодически делают публичные заявления о необходимости усиления контроля за деятельностью турфирм и повышения их ответственности перед туристами. Обосновывается это тем, что якобы у нас в стране есть или могут возникнуть проблемы с массовыми нарушениями турфирмами прав туристов – вследствие финансовой несостоятельности турфирм. Указанные заявления, очевидно, делаются под влиянием периодически возникающих проблем в туризме в Российской Федерации, где турфирмы объявляют себя несостоятельными, а страховые компании не справляются с объемом страховых выплат туристам и также объявляют себя несостоятельными. С этой целью чиновники предлагают различные меры, в том числе создание реестра турфирм, страхование ответственности турфирм, как в России, введение административной ответственности, создание компенсационного фонда и другие», – отмечалось в сообщении РСТО, опубликованном на сайте организации в конце прошлого года.

В отличие от России, в Беларуси вступление в СРО в сфере туристической деятельности планируется сделать на добровольной основе «в целях координации деятельности субъектов туристической деятельности, защиты их интересов, защиты интересов участников туристической деятельности, заключивших договор оказания туристических услуг с членом саморегулируемой организации субъектов туристической деятельности».

Саморегулируемая организация субъектов туристической деятельности, согласно поправкам, должна будет отвечать следующим требованиям: наличие устава саморегулируемой организации субъектов туристической деятельности; наличие компенсационного фонда саморегулируемой организации субъектов туристической деятельности, создаваемого в целях оказания помощи членам саморегулируемой организации субъектов туристической деятельности при осуществлении ими туристической деятельности.

Порядок формирования компенсационного фонда, размеры и порядок уплаты взносов в компенсационный фонд, порядок и условия использования средств компенсационного фонда, возможных способов их размещения, согласно поправкам, будет устанавливать Общее собрание – высший орган управления СРО. Также к исключительной компетенции общего собрания планируется отнести следующие вопросы:
– внесение изменений и (или) дополнений в устав саморегулируемой организации субъектов туристической деятельности;
– утверждение локальных нормативных правовых актов саморегулируемой организации субъектов туристической деятельности;
– принятие решения о предоставлении, приостановлении членства и исключении из числа членов саморегулируемой организации субъектов туристической деятельности;
– иные вопросы, которые в соответствии с законодательством и уставом саморегулируемой организации субъектов туристической деятельности отнесены к исключительной компетенции общего собрания и не могут быть отнесены к компетенции иных органов управления саморегулируемой организации субъектов туристической деятельности.

По информации пресс-службы Министерства спорта и туризма Беларуси, дополнения в Закон РБ «О туризме» планируется внести в текущем году.

Напомним, в российской Госдуме рассматривается законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях усиления ответственности участников туристского рынка и повышения уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы территории Российской Федерации». Поправками предлагается обязать турагенства вступать в СРО. Предлагаемые изменения уже разделили представителей рынка на два лагеря – одни выступают за введение обязанности, другие – не верят, что данный шаг пойдет отрасли на пользу.

Светлана Демидова
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru