Простая истина - насильно мил не будешь, похоже, не близка СРО
Коллапс строительного рынка, который предрекали пессимисты в начале этого года, в связи с отменой действия лицензий и заменой их на, выдаваемые только СРО, свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства - не произошел, но очень велика его вероятность на данном этапе развития института саморегулирования. И причиной тому, является отказ Министерством юстиции регистрировать «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» в его новой редакции. Перечень был отправлен на доработку, так как его уменьшение более чем в 2 раза, якобы, входит в противоречие с законодательными актами о саморегулировании.
Фирмы и предприятия, которые занимались мелкими работами и не вошли в СРО по ряду причин, в основном материальным (слишком высокие вступительные взносы, взносы в компенсационный фонд и ежегодные, страхование гражданской ответственности), оказались вне строительного рынка. Лицензий нет и допусков тоже. Их вынуждают вступать в СРО, так как не позволяют выполнять даже такие работы как установка и остекление окон, монтаж и наладка инженерных коммуникаций, установка домофонов, проведение электричества, интернета, текущие ремонты и многие другие, которые, даже с очень большой натяжкой, нельзя отнести к категории влияющих на безопасность объектов капитального строительства.
Председатель Комитета НП «ОПОРЫ РОССИИ» по саморегулированию и Комиссии по строительству и ЖКХ Евгений Шлеменков рассказал, что 29 января принимал участие в заседании под председательством Заместителя Председателя Российской Федерации Дмитрия Козака, где обсуждалась проблема «Перечня». Была констатирована остановка в стране деятельности огромного количества малых строительных предприятий. И сформулирована причина - необоснованно включенные Минрегионом в свой «Перечень» работы, выполняемые этим сегментом строительного рынка. В первой декаде декабря 2009 года господин Козак уже проводил заседание по обсуждению вопроса о сокращении списка работ, на которые необходимо получать свидетельства о допусках - это нашло свое отражение в приказах Минрегиона № 480 и №624. Но Федеральная Антимонопольная Служба (ФАС) была не согласна с этим вариантом и требовала еще корректировок.
Проект, представленный сейчас Министерством регионального развития не соответствует варианту, одобренному в январе и ФАС, и Министерством экономики, и представителями НП «ОПОРА России» и, даже, представителями СРО. Теперь же, последние пытаются убедить правительство в необходимости расширенного списка. Еще бы! Ведь это вынудит маленькие и средние предприятия идти к ним на поклон. Господин Шлеменков считает, что в СРО должны вступать только представители крупных компаний, являющиеся заказчиками, генподрядчиками, подрядчиками. Он не перестает требовать пересмотра «Перечня» в сторону максимального сокращения.
По словам Александра Першина, руководителя аппарата Национального Объединения СРО проектировщиков, их объединение участвовало в создании этого проекта, он их устраивает. Не согласны они были только со сроками его введения в действие, так как это требует большой бумажной волокиты (переделывание огромного количества документов), с которой не возможно справиться в короткие сроки. Такая позиция НОП вполне понятна, ведь изменение перечня не затрагивает, практически, интересы проектировщиков, а ударяет, в основном, по строителям.
В столь явных разночтениях окончательного варианта «Перечня» от, одобренной всеми, немала роль и человеческого фактора, ведь разработкой его руководил непрофессионал в строительстве, недавно снятый с должности, заместитель министра Минрегиона Сергей Иванович Круглик. По поручению Правительства список будет дорабатываться.
