Развитие строительной отрасли в период экономического кризиса

На годовом итоговом собрании Ассоциации строителей России (АСР), 22 декабря 2009 года президент Ассоциации строителей России Николай Кошман отметил значительное (на треть) сокращение объемов строительства в России. И подчеркнул, что перспектива 2010 года не намного лучше. От мирового кризиса больше всего пострадала строительная отрасль. Снизились инвестиции не только государственные, но и частные. Поэтому для реструктуризации строительного комплекса правительством было принято решение о создании саморегулируемых организаций, что в свою очередь позволит решить как минимум две задачи - это:

• комплексная инвентаризация строительных компаний с последующим уходом со строительного рынка фирм-однодневок;
• усиление безопасности и качества выполняемых работ за счет коллективной ответственности фирм и организаций с одной стороны и страховых компаний с другой.

Внедрение саморегулирования профессиональной строительной деятельности является важным условием для создания в России современного строительного рынка, отвечающего международным стандартам. В этом процессе очень велика роль АСР с её высокопрофессиональным коллективом, что позволяет ей принимать активное участие в создании концепции, а также в разработке и принятии федерального закона «О саморегулируемых организациях», издавать методические материалы о СРО, во всех регионах страны. Это дает возможность АСР посредствам своих представителей консультировать строителей по вопросам создания и функционирования СРО.

Вопрос об отмене лицензирования - животрепещущая тема на всех уровнях руководства строительной отрасли в течении всего текущего года, не остались в стороне и члены Ассоциации. В соответствии с ФЗ № 315 лицензии на изыскания, проектирование, строительство выдавались Федеральным лицензионным центром до 1 января 2009 года. СРОк их действия прекращается 1 января 2010 года. В переходный период (с 01.01.2009 года по 01.01.2010 года) ведение строительной и проектировочной деятельности было возможно и по лицензии, и по свидетельству о допуске к работам, выдаваемому саморегулируемой организацией. С этой же даты все вышеуказанные работы будет возможно выполнять только по свидетельству, выданному каждой саморегулируемой организацией на местах. Члены Ассоциации предлагают доработать закон и создать контрольный орган, регулирующий деятельность СРО – Национальное объединение саморегулируемых организаций, которое будет заниматься разработкой техрегламентов, решением глобальный отраслевых вопросов и регулированием деятельности СРО. Так же Нацобъединение призвано предотвратить появление «коммерческих» партнерств торгующих допусками.

Недоработки в законе, отметил глава АСР, и в СРОках по завершению внедрения саморегулируемых организаций в строительной отрасли, в соответствии с федеральным законом - 1.07.2010. В объединенный реестр членов СРО, по данным на декабрь 2009 года, включено 110 организаций. Не стоит в спешке принимать решения о приеме новых членов, т.к. это ведет к появлению на рынке недобросовестных, ненадежных компаний. Так за что же должны страдать добросовестные и надежные предприятия? Ведь все члены СРО несут по закону одинаковую коллективную ответственность за счет компенсационных фондов саморегулируемых организаций, которые формируются за счет взносов всех членов СРО и которые используются для возмещения ущерба в тех случаях, когда он не покрывается страховыми выплатами.

Упомянул господин Кошман и о необходимости расширения и углубления деятельности Нацобъединения СРО, сформированного в ноябре, как методический центр по оказанию практической помощи функционерам саморегулируемых предприятий.

Приоритетными направлениями деятельности АСР стали:

• разработка новых строительных норм и правил,
• внедрение новых технологий у производителей строительных материалов,
• пересмотр законов в области технического регулирования и ценообразования,
• создание и реализация проектов объединяющих все смежные области в строительстве (архитектурное проектирование, инженерные изыскания, строительные материалы и строительные услуги)
• деятельность, направленная на изыскание источников инвестиций и установление рациональных областей их использования.

Специалисты АСР обеспечили подготовку и внедрение в жизнь многих программ по всем видам деятельности в строительстве - это и переход к СРО, и новый курс в деятельности промышленности стройматериалов, и совершенствование ипотечного кредитования в строительстве, и внедрение системы страхования строительных объектов, и т.д.

Среди выступающих был и господин Пономарёв, являющийся вице-президентом Ассоциации. В своем сообщении он посетовал на упразднение в 2005 году Госстроя, централизованно управлявшего строительной отраслью. К сожалению, на данном этапе, это управление не столь сильно, что ведет к большим проблемам в плане безопасности в строительстве. Еще раз подчеркнул необходимость совершенствования нормативной базы, а также более четкое разграничение ответственности страховых и строительных компаний.