Решение Совета ТПП по СРО по итогам заседания, прошедшего 26 марта

Опубликовано решение заседания Совета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, прошедшего 26 марта. Председательствовал на встрече Сопредседатель Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, Вице-президент Российской Гильдии Риэлторов Константин Апрелев.

РЕШЕНИЕ

Рассмотрев утвержденную повестку заседания, Совет ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности решил:
1. Принять к сведению доклад Президента саморегулируемой межрегиональной ассоциации дошкольных организаций Вороновой Марины Владимировны «Развитие механизмов саморегулирования в сфере дошкольного воспитания и образования». Поблагодарить за проделанную работу. Признать положительным опыт развития саморегулирования в сфере дошкольного образования.
Отметить основные проблемы в сфере дошкольного образования:
- недостаточная прозрачность доступа в профессию (отсутствие четко сформулированных критериев оценки профессионализма);
- регулирование сферы Государством - непроработанные стандарты функционирования отрасли;
- необходимость проработки институционального доступа в профессию (публично, прозрачно, эффективно).
Признали ключевым выходом из проблемы нехватки финансирования в отрасли, и как следствие, образования низкого уровня профессионализма, престижности профессии и оказываемых услуг – создание и внедрение комбинированной модели отраслевого финансирования (сочетание бюджетного финансирования и дополнительных взносов от потребителей услуг).
По итогам обсуждения Совет решил:
1) Поддержать предложение докладчика и признать избыточным, как несоответствующее реалиям времени, лицензирование в сфере дошкольного образования.
2) Предложить продолжить создание и развитие системы саморегулирования в сфере дошкольного образования с использованием принципов публичности и открытости деятельности саморегулируемых организаций и их членов.
3) Пригласить Воронову Марину Владимировну к работе Совета в качестве эксперта по вопросам саморегулирования.
2. Принять к сведению доклад руководителя рабочей группы по вопросам корпоративных отношений и процедур принятия решений органами саморегулируемой организации Мурзинцева Дмитрия Леонидовича и содоклад члена указанной рабочей группы Ван Димен Ларисы Викторовны о подготовке проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» направленного на совершенствование и оптимизацию работы высших органов управления саморегулируемых организаций. Поблагодарить всех участников рабочей группы за блестяще проведенную работу и подготовленный доклад.
По итогам обсуждения Совет решил:
1) Поддержать подготовленный рабочей группой по вопросам корпоративных отношений и процедур принятия решений органами саморегулируемой организации проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» направленный на совершенствование и оптимизацию работы высших органов управления саморегулируемых организаций.
2) Направить указанный проект Федерального закона в юридический департамент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации для соответствующего правового надзора.
3) По итогам прохождения правового надзора проект Федерального закона направить в Комитет Государственной Думы по вопросам собственности и Комитет Совета Федерации по экономической политике, как профильным комитетам, ответственным за законопроектную деятельность в отношении регулирования деятельности саморегулируемых организаций, а также субъектам законодательной инициативы, готовым внести законопроект для рассмотрения в Государственной Думе Российской Федерации
3. Третьим вопросом Совет рассмотрел предложение от оценочного сообщества «О формировании временной рабочей группы при Совете ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности по выработке путей выхода из конфликта в Национальном совете по оценочной деятельности».
Принять к сведению доклад Президента НП «СРО оценщиков «Экспертный совет» Каминского Алексея Владимировича «Национальный совет по оценочной деятельности: предложения по урегулированию конфликта».
В процессе участники обсуждения констатировали:
- Национальный совет по оценочной деятельности является необходимым консолидирующим инструментом института саморегулирования, так как разрозненное сообщество не сможет развиваться и функционировать в условиях современной экономической ситуации;
- если произойдет переход от саморегулирования к регулированию с прямым государственным воздействием, как предлагается Министерством экономического развития Российской Федерации поправках к Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», то в деятельность профессионального оценочного сообщества будет осуществлено избыточное вмешательство со стороны должностных лиц органов государственной власти, что, в свою очередь, приведет к стагнации отрасли в целом.
- НСОД должен действовать интересах всей отрасли, а не использоваться СРО для отстаивания своих сугубо личных интересов;
- необходимость создания дискуссионной площадки для обсуждения принципов функционирования НСОД, структуру органов управления, принципов принятия решений и т.д.;
- для реализации публичного обсуждения и решения проблем в процессе работы дискуссионной площадки необходимо: пригласить к обсуждению и решению проблем экспертов из смежных отраслей и сфер саморегулирования (ТПП, РСПП, юристов, руководителей национальных объединений и саморегулируемых организаций из других отраслей саморегулирования, представителей власти, других представителей различных организаций);
- дискуссионная площадка должна функционировать по принципу публичности и открытости для представителей всех саморегулируемых организаций и представителей бизнеса.
По итогам обсуждения Совет решил:
1) Создать дискуссионную площадку по выработке путей выхода из конфликта в Национальном совете по оценочной деятельности;
2) Официально пригласить (подготовить и направить соответствующие письма) к работе в дискуссионной площадке всех членов Национального совета по оценке, членов Совета РСПП по развитию саморегулирования, представителей Министерства экономического развития Российской Федерации, Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, экспертов и участников заседаний Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, представителей Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации;
3) Подготовить проект регламента работы дискуссионной площадки.
4) Модератором дискуссионной площадки определить Апрелева Константина Николаевича – сопредседателя Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности. Определить также, что в ходе работы дискуссионной площадки могут быть избраны сомодераторы.
5) Ответственному секретарю Совета подготовить и разослать информационно-пригласительные письма предполагаемым участникам дискуссионной площадки.
4. Принять к сведению доклад Генерального директора НПЭ «Индустрия Сервейинг» Павленкова Юрия Викторовича «Попытка введения института лицензирования в сфере управления многоквартирными домами - как угроза смежным отраслям и сферам деятельности».
В процессе участники обсуждения констатировали:
- предложенный проект федерального закона в случае его принятия в представленном виде ограничит конкуренцию, превращая в монополию исполнительной власти все процессы эксплуатации недвижимости, увеличит штрафы (без доказательства причинения вреда), что приведет к стагнации бизнеса;
- о необходимости произведения антикоррупционной экспертизы и оценки регулирующего воздействия законопроекта № 448902-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами), внесенного в государственную Думу 11.02.2014;
- о необходимости консолидированного ответа от всех саморегулируемых организаций и управляющих компаний отрасли на законопроект;
- о необходимости направления от Совета ТПП обращения в адрес общественной палаты Российской Федерации о необходимости проведения общественных слушаний по законопроекту.
По итогам обсуждения Совет решил:
1) Предложить Павленкову Юрию Викторовичу до 03.04.14 подготовить:
- проект обращения от Совета ТПП на имя Председателя Государственной Думы Российской Федерации С.Е. Нарышкина с констатированием обязательного проведения антикоррупционной экспертизы и оценки регулирующего воздействия проекта Федерального закона № 448902-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами);
- проект обращения от Совета ТПП в общественную палату Российской Федерации о необходимости проведения повторных слушаний проекта Федерального закона № 448902-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами).
2) Предложить Павленкову Юрию Викторовичу выступить на следующем заседании Совета ТПП РФ по саморегулированию, которое будет проходить 16 апреля с докладом о терминологическом ряде, связанным с определением специализированной организации в сфере ЖКХ, который используется в различных нормативных законодательных актах.
5. Принять к сведению доклад заместителя сопредседателя Совета Ковнера Романа Александровича «О размещении на сайте Орловской ТПП информации «О вступлении в саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих инженерные изыскания, проектирование или строительство».
По итогам обсуждения Совет решил:
а) выразить обеспокоенность размещенной информацией 13.02.2014 на сайте Орловской ТПП в статье «Вступаем в число саморегулируемых организаций» как несоответствующей принципам добросовестности деятельности саморегулируемых организаций в части приобретения субъектами предпринимательской деятельности специальной правоспособности без уплаты полного взноса в компенсационный фонд;
б) просить Президента ТПП РФ направить в адрес Орловской ТПП письмо с просьбой изменить, а при невозможности изменения снять с официального сайта Орловской ТПП, информацию дискредитирующую институт саморегулирования в Российской Федерации.
в) предложить Орловской ТПП и СРО «Орловское региональное объединение строителей» заключить соглашение о сотрудничестве с целью своевременного полного и правильного информирования бизнес-сообщества по вопросам саморегулирования предпринимательской деятельности в сфере инженерных изысканий, проектирования и строительства.
г) предложить региональным Торгово-промышленным палатам принимать активное участие в заседаниях Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности путем проводимых он-лайн трансляций заседаний Совета с целью ознакомления с деятельностью саморегулируемых организаций в различных сферах экономической деятельности в Российской Федерации.
6. Предложить рассмотреть на следующем заседании Совета предложение Каминского А.В. о создании рабочей группы по вопросам оказания содействия профессиональному и бизнес-сообществу новых субъектов Российской Федерации (г. Севастополя и Республики Крым) с целью скорейшей интеграции в Российское правовое поле и деятельность саморегулируемых организаций. Предложить Ковнеру Р.А. подготовить концепцию, план работы, состав участников группы.
7. Предложить Каминскому А.В. в срок до 27.03.2014 подготовить и направить в секретариат ТПП РФ на электронный адрес travkin@tpprf.ru документ с поправками в законопроект «О внесении изменений в Закон «Об оценочной деятельности». Секретарю ТПП РФ разослать документ с предложениями в законопроект «О внесении изменений в Закон «Об оценочной деятельности»» по всем членам Совета ТПП РФ по саморегулированию для согласования.
8. Членам Совета ТПП РФ по саморегулированию до 28.03.2014 направить в секретариат ТПП РФ на электронный адрес travkin@tpprf.ru фотографии и заполненные анкеты для оформления списка членов Совета на сайте ТПП РФ.
9. Ответственному за ведение сайта Совета разместить информацию о состоявшемся заседании Совета на своем сайте в соответствующих разделах.
10. Определить дату следующего заседания Совета 16 апреля 2014 года. Секретариату Совета сформировать повестку заседания с учетом плана работы и настоящего решения Совета.

Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru