Новости 28.11.2018 16:56:32

Резолюция XVI Всероссийского Съезда строительных СРО одобрена единогласно?

Резолюция XVI Всероссийского Съезда строительных СРО одобрена единогласно? В рамках XVI Всероссийского Съезда строительных саморегулируемых организаций вице-президент НОСТРОЙ Антон Глушков представил проект резолюции Съезда.

«Предложения по внесению поправок в законодательство вносились самими саморегулируемыми организациями через координаторов, а также обсуждались профессиональным сообществом на окружных конференциях. Это дало возможность сформировать единую позицию участников нацобъединения. В итоге, проект резолюции содержит только те предложения, которые были поддержаны единогласно», — отметил вице-президент НОСТРОЙ.

Рассмотрение отдельных аспектов, которые по тем или иным причинам не отразились в документе на данном этапе, национальное объединение продолжит, в частности, при тесном взаимодействии с Минстроем России. Среди таких вопросов: формирование НРС в области строительства; повышение информационной открытости саморегулируемых организаций; контроль за деятельностью членов СРО; дополнительные полномочия саморегулируемых организаций по запросу сведений у членов СРО, государственных и муниципальных органов; требования к техническому заказчику при проведении строительного контроля; деятельность СРО и их членов в сфере охраны труда и т. д.

В резолюции отразились проблемы, которые остались нерешёнными в рамках Федерального закона № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Итоговый документ содержит 4 части по совершенствованию законодательства.

Первая — касается членства в саморегулируемой организации и деятельности СРО. Во-первых, дела членов профобъединения подлежат постоянному хранению в саморегулируемой организации. В случае утраты ею статуса саморегулятора, указанные дела должны быть переданы в соответствующее национальное объединение. Законопроектом, подготовленным Минстроем России, остался не урегулирован вопрос, связанный со сроками хранения этих документов. Предлагается установить его продолжительностью 7 лет с даты прекращения членства в саморегулируемой организации.

Во-вторых, согласно указанному законопроекту, подготовленному Минстроем России с учётом ранее направленных предложений ассоциации, годичный запрет на вступление в новую СРО должен применяться только в тех случаях, когда член саморегулируемой организации нарушил требования законодательства РФ о градостроительной деятельности, техническом регулировании, а также требования, установленные в стандартах на процессы выполнения работ, утверждённых соответствующим нацобъединением. НОСТРОЙ предлагает дополнить перечень «виновных» оснований и запретить вступление в новую СРО в течение полугода в случае добровольного выхода участника саморегулируемой организации в период проверки, рассмотрения в СРО вопроса о применении меры дисциплинарного воздействия или жалобы в отношении данного участника.

Вторая часть резолюции посвящена теме компенсационных фондов СРО. Практика показывает, что между первым и вторым уровнем ответственности по каждому из компенсационных фондов саморегулируемой организации существует большой разрыв: 60 млн рублей и 500 млн рублей. Предлагается внести промежуточные уровни ответственности для компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств между существующими 1 и 2 уровнем ответственности. В частности, для КФ ВВ предлагается установить взнос 250 тыс. рублей в случае, если член объединения планирует осуществлять строительство, стоимость которого по одному договору не превышает 200 млн рублей. Для КФ ОДО — 1 млн рублей в случае, если предельный размер обязательств по договору подряда не превышает 200 млн рублей. Данные меры позволят снизить нагрузку на членов СРО — полагают в НОСТРОЙ.

Третья часть резолюции рассматривает распоряжение компенсационными фондами саморегулируемых организаций, исключённых из государственного реестра. При рассмотрении судебных споров о взыскании членами средств компенсационных фондов исключенных СРО, арбитражные суды используют положения Градостроительного кодекса для признания НОСТРОЙ правопреемником исключённых саморегуляторов и обязывают нацобъединение перечислять не поступившие в её распоряжение взносы компенсационных фондов исключённых СРО.

Помимо этого, отметил Антон Глушков, судами проводится неправомерная замена неликвидированных и действующих некоммерческих организаций, имевших ранее статус СРО, и в отношении которых уже были вынесены решения о перечислении ранее внесённых взносов своих членов, на НОСТРОЙ с перспективой взыскания с ассоциации не только поступивших в распоряжение средств компенсационных фондов, но и всех расходов, вызванных судебными процессами, а также исполнительным производством.

Чтобы не допустить банкротства нацобъединения из-за негативной судебной практики, сложившейся по причине неправильного толкования судами положений законодательства в области саморегулирования в строительстве, предлагается устранить эти проблемы.

Четвёртая часть документа освещает вопросы технического характера. В частности, предлагается внести изменения в некоторые статьи Градостроительного кодекса и приказ Ростехнадзора № 58 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации», дополнив форму выписки из реестра понятием «снос» и «договор подряда на осуществление сноса», а также сведениями о размерах обязательств члена СРО.

Также предлагается актуализировать приказ Ростехнадзора №7 «Об утверждении и введении в действие порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», а также Свод правил СП 48.13330.2011 «Организация строительства» в части функций специалистов по организации строительства.

В заключение, вице-президент НОСТРОЙ предложил делегатам Съезда утвердить резолюцию, поручив при этом Экспертному Совету нацобъединения продолжать мониторинг предложений, которые на данный момент в резолюцию не вошли.

Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

16.04.2026

СРО не ответят по «абстрактным убыткам»: НОСТРОЙ проанализировал риски субсидиарной ответственности по замещающим сделкам

Научно-консультативная комиссия Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) завершила анализ судебной практики по вопросу о взыскании убытков в виде разницы между ценой расторгнутого договора и замещающей сделки. Главный вывод: субсидиарная ответственность саморегулируемой организации (СРО) по таким требованиям, как правило, не возникает, а абстрактные убытки не входят в состав выплат из компенсационного фонда. В справке, принятой в 2026 году, сформулированы конкретные правовые позиции и чек-лист для защиты интересов СРО в судах.

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

Все статьи

Мероприятия

24.09.2026

Совет ТПП РФ обсудит модернизацию аудиторского законодательства и технологический контроль сварочных работ на опасных объектах

29 сентября 2026 года с 16:00 до 18:00 Совет Торгово-промышленной палаты (ТПП) Российской Федерации проведет заседание, посвященное практическим аспектам саморегулирования. Участники встречи обсудят работу саморегулируемых организаций (СРО — некоммерческих объединений компаний, получающих допуск к работе и контролирующих соблюдение отраслевых стандартов) в двух ключевых сферах: аудите и промышленной безопасности. Совет ТПП РФ организует встречу в Библиотеке палаты по адресу: Москва, ул. Ильинка, д. 6/1, стр. 1, ком. 310-6. Эксперты оценят влияние новых законодательных инициатив на рынок аудиторских услуг и рассмотрят механизмы технологического контроля сварочных работ на опасных производственных объектах.

23.09.2026

В Санкт-Петербурге обсудят правовые основы рейтингования строительных компаний

25 сентября 2026 года в Санкт-Петербурге состоится заседание Комиссии по правовому регулированию строительства и созданию качественной среды для жизни. Мероприятие пройдет с 13:00 до 15:00 по московскому времени в гостинице «Пулковская» (площадь Победы, дом 1, зал № 5). Представители органов государственной власти, экспертного сообщества и крупнейшие организации строительной отрасли соберутся для выработки объективных и юридически значимых критериев оценки участников строительного рынка.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.

Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:

1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);

3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).

Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.

Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.

В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.

Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.