Росреестр рассекретит нарушения СРО
С 1 января 2015 года Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии планирует публиковать некий сводный отчет о результатах проверки каждой саморегулируемой организации, с указанием состава выявленных нарушений и ссылками на конкретные нарушенные нормы права. Предложение прозвучало на заседании Комиссии по взаимодействию с профессиональными и саморегулируемыми организациями Общественного совета при Росреестре.
На встрече начальником управления по контролю и надзору за СРО Татьяной Киселевой был представлен доклад «О деятельности Росреестра по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций в прошедшем периоде 2014 года», текст которого можно найти на сайте ведомства. Предложение было озвучено во время рассмотрения вопроса о порядке и приоритетных направлениях взаимодействия Комиссии по взаимодействию с профессиональными и саморегулируемыми организациями Общественного совета при Росреестре и Управления.
Общая цель Комиссии и Управления по контролю – это снижение количества нарушений, допускаемых СРО и предупреждении таких нарушений. Наиболее эффективным инструментом предупреждения, по общему мнению собравшихся, является публичность деятельности и публичность информации о допущенных нарушениях. Исходя из этого было предложено рассмотреть в качестве первого практического шага во взаимодействии раскрытие информации о результатах проверок, проведенных Росреестром в отношении саморегулируемых организаций.
Сводный отчет не будет содержать конфиденциальных данных, он будет соответствовать регламентированным функциям и полномочиям Росреестра и позволит членам саморегулируемых организаций получать официальную информацию для оценки качества ведения деятельности собственным СРО. Это решение Росреестра, как отметили участники встречи, является крайне важным шагом для вовлечения членов саморегулируемых организаций в процессы действительного саморегулирования, управления и принятия решений в своих партнерствах.
В опубликованном докладе, в частности, приведена статистика проверок и выявленных в ходе них нарушениях. Всего в 2014 году, по состоянию на 5 декабря, проведены проверки в 14 саморегулируемых организациях арбитражных управляющих и 6 саморегулируемых организациях оценщиков (из запланированных 15 проверок СРО АУ и 7 – СРОО). По результатам контрольных мероприятий руководству саморегулируемых организаций выданы 17 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства, три предписания находятся в стадии подготовки.
За период с июля по декабрь Росреестром и его территориальными органами 86 раз проанализированы сайты всех саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (51) и саморегулируемых организаций оценщиков (14) на предмет исполнения требований законодательства об информационной открытости, из которых только 6 раз – в ходе плановых проверок.
По результатам контрольно-надзорных действий должностными лицами Росреестра возбуждены и рассмотрены 38 дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.52 КоАП, по которым приняты следующие решения:
– о наложении на саморегулируемые организации административных штрафов на общую сумму 175 тысяч рублей (всего: 9);
– о предупреждении (1);
– об освобождении саморегулируемых организаций от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения (28).
За истекший период года на основании поступивших в Росреестр 213 жалоб на действия (бездействие) саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, нарушающих требования Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», иных нормативных правовых актов Российской Федерации (2013 г. – 244), и 58 заявлений о нарушении саморегулируемыми организациями оценщиков Федерального закона об оценочной деятельности, иных нормативных правовых актов (2013 г. - 40), Росреестром приняты решения о проведении 36 внеплановых проверок СРО арбитражных управляющих (в 2013 г. – 31), 10 внеплановых проверок саморегулируемых организаций оценщиков (в 2013 г. - 8). По результатам таких проверок руководству некоммерческих партнерств арбитражных управляющих выдано 19 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства, а руководству СРО оценщиков – 6 предписаний.
Всего за 9 месяцев 2014 г. в Росреестр (его территориальные органы) поступило 5767 обращений (жалоб) на действия (бездействие) арбитражных управляющих. Стоит отметить, что их стало значительно меньше, чем в прошлом году (за 9 месяцев 2013 г. – 7150).
В соответствии со статьями Федерального закона о банкротстве территориальными органами Росреестра за 9 месяцев года обеспечено участие в 14 882 собраниях кредиторов должников (за 9 месяцев 2013 г. – 14 834); в 13 518 заседаниях арбитражных судов по делам о несостоятельности (банкротстве) (за 9 месяцев 2013 г. – 15 164).
По результатам реализации указанных полномочий должностные лица Росреестра (его территориальных органов) составили и направили в суды 3292 административных материала в отношении арбитражных управляющих (за 9 месяцев 2013 г. – 2532).
Судами на основании указанных материалов вынесено 2023 решений о наложении на арбитражных управляющих административных штрафов (за 9 месяцев 2013 г. – 1849), 55 – о дисквалификации (за 9 месяцев 2013 г. – 37), 8 – о вынесении предупреждения (за 9 месяцев 2013 г. – 11), 893 - о прекращении производства по делу с объявлением арбитражному управляющему устного замечания в связи с малозначительностью допущенного правонарушения (за 9 месяцев 2013 г. – 395).
Общая сумма наложенных судами штрафов за 9 месяцев 2014 г. составила почти 28,5 млн руб. (за 9 месяцев 2013 г. – всего 5, 45 млн руб.).
Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
