1. Главная
  2. Новости
  3. «Сахалинстрой» требует для СРО дополнительных полномочий
Новости

127

«Сахалинстрой» требует для СРО дополнительных полномочий

 «Сахалинстрой» требует для СРО дополнительных полномочийГендиректор ассоциации СРО «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский направил зампреду правительства РФ Дмитрию Козаку свои поправки в законопроект «О внесении изменений в статьи 55.10 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации». И попросил его по возможности учесть эти поправки при очередном рассмотрении этого документа.

Передача СРО части муниципальных полномочий

По мнению ассоциации «Сахалинстрой», поскольку этим законопроектом вводится ответственность саморегулируемых организаций в сфере строительства за исполнение их членами контрактов, то, следовательно, необходимо наделить СРО рядом дополнительных государственных полномочий. Что потребует соответствующих изменений в ряде законодательных актов и статьях Градостроительного кодекса.

1. Поскольку органы исполнительной власти субъектов РФ в полном объеме сейчас не контролируют соблюдение органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, имеется острая необходимость в передаче полномочий по контролю за экспертизой и строительством муниципальных объектов в саморегулируемые организации строителей. На первом этапе в СРО могут быть переданы полномочия по контролю качества инженерных изысканий, проектирования, строительства на муниципальном уровне.

2. С учетом императивных положений норм градостроительного законодательства (ч. 2 статьи 49 ГрК РФ) проектная документация не подлежит государственной экспертизе. В связи с чем, некоторые строительные объекты не контролируются органами государственного надзора. В частности, нет госнадзора за строительством трехэтажных (и ниже) жилых домов, а также отдельно стоящих двухэтажных (и ниже) объектов капстроительства, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и т.д. С учетом практики саморегулирования «Сахалинстрой» предлагает на таких объектах, имеющих региональное или муниципальное значение, организовать контроль силами СРО.

3. Сейчас при проведении капремонта не требуется разрешения, нет государственной экспертизы проектной документации, а также нет государственного надзора на объекте при проведении работ. В связи с этим необходимо наделить СРО в сфере строительства полномочиями контроля за выполнением этих работ.

4. Статьей 761 ГК РФ предусмотрена гражданская ответственности лиц, осуществляющих подготовку проектных и изыскательских работ. Поэтому необходимо ввести ответственность СРО изыскателей и проектировщиков за недостатки в работах, выполняемых их членами, из средств их компенсационного фонда.

Реформа экспертизы проектной документации

В связи с этим, по мнению ассоциации «Сахалинстрой», будет правильным провести реформу в сфере экспертизы проектной документации. И передать государственные полномочия по проведению экспертизы в ведение СРО проектировщиков. Эти саморегулируемые организации должны отвечать за нарушения технических регламентов, исполнение контрактов на выполнение работ по разработке проектной документации (инженерных изысканий) и за ущерб, возникший по вине членов этих СРО.

Передача полномочий контроля качества проектной документации саморегулируемым организациям должна быть проведена поэтапно:

1. На первом этапе следует внести изменения в статью 49 ГрК РФ. Согласно которым, экспертизу проектной документации на объекты, указанные в части 2 статьи 49 ГрК РФ, а также на работы по капремонту, должны проводить СРО проектировщиков.

2. Внести изменения в статью 50 ГрК РФ и передать СРО проектировщиков негосударственную экспертизу и контроль за качеством проектной документации. Государственные органы власти должны осуществлять контроль только на стратегически важных объектах, либо технически сложных и опасных объектах, подведомственных Ростехнадзору. А остальные полномочия следует передать в саморегулируемые организации проектировщиков и изыскателей.

Владимир Владимиров
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ проведёт заседание Экспертного совета 14 февраля
11.02.2025

НОСТРОЙ проведёт заседание Экспертного совета 14 февраля

14 февраля В Краснодарском крае, в селе Эстосадок пройдёт заседание Экспертного совета Национального объединения строителей (НОСТРОЙ). В повестке дня — рассмотрение ряда важных законопроектов и вопросов в области саморегулирования в строительстве, охраны объектов культурного наследия, а также мер поддержки строительной отрасли.
Окружная конференция строительных СРО на Дальнем Востоке пройдёт 14 февраля
04.02.2025

Окружная конференция строительных СРО на Дальнем Востоке пройдёт 14 февраля

Саморегулируемые организации, зарегистрированные на территории Дальневосточного федерального округа, соберутся на Окружную конференцию 14 февраля. Мероприятие состоится в поселке городского типа Сириус, Краснодарский край.
Все мероприятия

Видео

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.
В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).
Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.
Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.
Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.
Вернуть старый дизайн