«Сахалинстрой» требует для СРО дополнительных полномочий
Гендиректор ассоциации СРО «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский направил зампреду правительства РФ Дмитрию Козаку свои поправки в законопроект «О внесении изменений в статьи 55.10 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации». И попросил его по возможности учесть эти поправки при очередном рассмотрении этого документа.
Передача СРО части муниципальных полномочий
По мнению ассоциации «Сахалинстрой», поскольку этим законопроектом вводится ответственность саморегулируемых организаций в сфере строительства за исполнение их членами контрактов, то, следовательно, необходимо наделить СРО рядом дополнительных государственных полномочий. Что потребует соответствующих изменений в ряде законодательных актов и статьях Градостроительного кодекса.
1. Поскольку органы исполнительной власти субъектов РФ в полном объеме сейчас не контролируют соблюдение органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, имеется острая необходимость в передаче полномочий по контролю за экспертизой и строительством муниципальных объектов в саморегулируемые организации строителей. На первом этапе в СРО могут быть переданы полномочия по контролю качества инженерных изысканий, проектирования, строительства на муниципальном уровне.
2. С учетом императивных положений норм градостроительного законодательства (ч. 2 статьи 49 ГрК РФ) проектная документация не подлежит государственной экспертизе. В связи с чем, некоторые строительные объекты не контролируются органами государственного надзора. В частности, нет госнадзора за строительством трехэтажных (и ниже) жилых домов, а также отдельно стоящих двухэтажных (и ниже) объектов капстроительства, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и т.д. С учетом практики саморегулирования «Сахалинстрой» предлагает на таких объектах, имеющих региональное или муниципальное значение, организовать контроль силами СРО.
3. Сейчас при проведении капремонта не требуется разрешения, нет государственной экспертизы проектной документации, а также нет государственного надзора на объекте при проведении работ. В связи с этим необходимо наделить СРО в сфере строительства полномочиями контроля за выполнением этих работ.
4. Статьей 761 ГК РФ предусмотрена гражданская ответственности лиц, осуществляющих подготовку проектных и изыскательских работ. Поэтому необходимо ввести ответственность СРО изыскателей и проектировщиков за недостатки в работах, выполняемых их членами, из средств их компенсационного фонда.
Реформа экспертизы проектной документации
В связи с этим, по мнению ассоциации «Сахалинстрой», будет правильным провести реформу в сфере экспертизы проектной документации. И передать государственные полномочия по проведению экспертизы в ведение СРО проектировщиков. Эти саморегулируемые организации должны отвечать за нарушения технических регламентов, исполнение контрактов на выполнение работ по разработке проектной документации (инженерных изысканий) и за ущерб, возникший по вине членов этих СРО.
Передача полномочий контроля качества проектной документации саморегулируемым организациям должна быть проведена поэтапно:
1. На первом этапе следует внести изменения в статью 49 ГрК РФ. Согласно которым, экспертизу проектной документации на объекты, указанные в части 2 статьи 49 ГрК РФ, а также на работы по капремонту, должны проводить СРО проектировщиков.
2. Внести изменения в статью 50 ГрК РФ и передать СРО проектировщиков негосударственную экспертизу и контроль за качеством проектной документации. Государственные органы власти должны осуществлять контроль только на стратегически важных объектах, либо технически сложных и опасных объектах, подведомственных Ростехнадзору. А остальные полномочия следует передать в саморегулируемые организации проектировщиков и изыскателей.
Владимир Владимиров
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
