Саморегулируемые организации должны получить ряд полномочий от регулятора финрынка, считает Совет финансового рынка

Совет финансового рынка подготовил и направил Президенту РФ резолюцию по итогам дискуссии по вопросу реформы системы органов регулирования и надзора на финансовом рынке, состоявшейся 11 октября 2012 года. Мероприятие состоялось в ответ на предложение главы страны оперативно обсудить с банковским и инвестиционным сообществом вопрос создания мегарегулятора финансового рынка.
В обсуждении участвовали представители финансового рынка - члены ВСС, НАУФОР, НП «НАПФ», НП «НАУМИР», НП «НЛУ», НП РТС, СРО НФА, ПАРТАД. Они подробно обсудили все аспекты проведения указанной реформы.
По общему мнению, участников обсуждения, главной задачей реформы должно стать обеспечение динамичного развития финансового рынка Российской Федерации в интересах экономики страны, а не создание очередного забюрократизированного органа, с конечным результатом: «хотели как лучше, а получилось как всегда». Основой этого должно стать дальнейшее развитие саморегулирования.
В ходе дискуссии была выработана единая позиция профессионального сообщества. Проведение реформы системы органов власти на финансовом рынке должно осуществляться после ТЩАТЕЛЬНОЙ проработки всех вопросов, связанных с ее проведением, АНАЛИЗА достоинств и недостатков разных вариантов осуществления такой реформы, ВНИМАТЕЛЬНОГО РАССМОТРЕНИЯ и РАЗРЕШЕНИЯ всех потенциальных конфликтов интересов, которые могут возникнуть у органа, осуществляющего регулирование и надзор на финансовом рынке.
При выработке консолидированной позиции участники обсуждения считают необходимым учесть следующее:
1. Участники обсуждения согласились с необходимостью подготовки органами власти и общественными организациями документа, детально описывающего механизм и график проведения реформы системы регулирования и надзора на финансовом рынке.
2. Участники обсуждения отметили, что выбранная модель регулирования должна обеспечить эффективное взаимодействие регулятора с профессиональным сообществом, учет позиции сообщества при принятии решений в области регулирования и надзора, в том числе через механизм общественных советов.Профессиональное сообщество должно быть максимально привлечено к работе по совершенствованию нормативно-правовой базы, начиная с разработки концепции соответствующих изменений.Обоснованность и прозрачность действий регулятора, его готовность к публичному обсуждению принимаемых решений, а также ответственность регулятора за предпринятые действия или бездействие должны стать одними из ключевых принципов деятельности регулятора.
3. Участники обсуждения согласились, что в интересах указанной реформы необходимо четко определить статус общественных организаций в новой системе регулирования и надзора, обозначив права и обязанности таких организаций.Участники обсуждения также согласились, что целесообразно передать саморегулируемым организациям ряд полномочий, которыми в настоящее время наделен регулятор, с целью разумной экономии ресурсов, оптимизации его деятельности и повышения гибкости и скорости регулирования на финансовом рынке.
4. Участники обсуждения согласились, что необходимо передать все полномочия по подзаконному нормативному регулированию деятельности некредитных финансовых организаций одному регулятору, одновременно ликвидировав межведомственные согласительные процедуры при принятии подзаконных нормативных правовых актов.
5. Участники обсуждения согласились, что представляется целесообразным пруденциальный надзор в отношении системно значимых участников рынка сосредоточить в Банке России, наделив последний соответствующими полномочиями в отношении всех системно значимых институтов, включая небанковские финансовые организации.
6. Участники обсуждения согласились, что при проведении реформы должна быть решена задача по обеспечению преемственности регулирования: в результате реформы должна сохраниться возможность дальнейшего непрерывного совершенствования нормативно-правовой базы посредством внесения изменений в документы, принятые до проведения реформы.

P.S. Совет финансового рынка создан 25 мая 2012 года руководителями профессиональных некоммерческих объединений участников российского финансового рынка. В состав Совета входят: Всероссийский союз страховщиков (ВСС), НП «Национальная лига управляющих» (НЛУ), Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов» (НП «НАПФ»), Национальное партнерство участников микрофинансового рынка (НАУМИР), Некоммерческое партнерство развития финансового рынка РТС (НП РТС), Саморегулируемая (некоммерческая) организация «Национальная ассоциация участников фондового рынка» (НАУФОР), Саморегулируемая организация Национальная фондовая ассоциация (СРО НФА), Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД).

Николай Жердяев
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru