Совет ТПП по СРО наметил план работы по совершенствованию саморегулирования
Несколько часов назад завершилось 17-е заседание Совета ТПП по СРО. Первым и главным вопросом повестки дня стало обсуждение участия профсообщества в Концепции развития саморегулирования, презентованной недавно на заседании Правительства Министром экономического развития Алексеем Улюкаевым, а также в разработке Стратегии развития саморегулирования в РФ, которую ведет Совет ТПП по СРО.
О прошедших и планируемых мероприятиях по формированию общегосударственной модели саморегулирования, в том числе подготовке поправок в «базовый» 315-ФЗ, присутствующих проинформировал модератор мероприятия – Алексей Каминский, президент Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет».
Вводя присутствующих в курс дела, Каминский рассказал, что поправки в закон «О саморегулируемых организациях» будут являться основным механизмом реализации Концепции развития саморегулирования. Предполагается, что в течение ближайших двух месяцев Концепция, которая на данный момент позиционируется как проект, будет доработана. Затем она будет направлена на утверждение Правительства, а к июню уже должен быть готов согласованный пакет изменений и дополнений в «базовый» закон «О СРО».
«Соответственно, сроки очень сжатые. Мы понимаем, что основная задача – это чтобы концепция, направленная на развитие саморегулирования, сохранила свои основные положения. Это самое сложное, потому, что ряд ведомств пытались выйти из-под этой концепции. Например, Центробанк. Прямо было заявлено, что они считают, что общий тренд на развитие саморегулирования, на децентрализацию, в финансовой сфере не нужен. Наоборот, надо усиливать госрегулирование, надо сокращать количество СРО. На [заседании] в правительстве было показано, что нет, концепция общая для всех. И поэтому мы понимаем, что тот же ЦБ сегодня заинтересован в изменении тренда этой концепции», – пояснил первый докладчик.
На сегодняшний день работа над совершенствованием саморегулирования идет на нескольких площадках одновременно. В приведении базового закона в идеальную форму задействованы Секция по саморегулированию при «Справедливой России», на которой завтра также будет рассматриваться вопрос внесения поправок в 315-й закон, Минэкономразвития, отвечающее за Концепцию, РСПП, а также иные инициативные группы бизнесменов.
Как было отмечено на встрече, по большинству позиций, касающихся 315-го закона, у бизнес-сообщества уже сложилось единое понимание. Есть вопросы, по которым договоренностей пока нет. Для сглаживания оставшихся противоречий будет организован ряд мероприятий. Причем корректировки «базового» закона должны будут выйти на них на первый план.
«Мы говорим о том, что нужно проработать 315-й закон, именно 315-й. А дальше, если внимательно посмотреть концепцию, в самом ее конце есть пункт «Приведение в соответствие с отраслевым законодательством 315-ФЗ». Например, что касается аудиторов: сегодня им 10000 [аудиторов – физических лиц] нужно, чтобы создать СРО. Но, если будет принят 315-ФЗ где будет запрет на такое укрупнение, то [законодатели] будут вынуждены вернутся к закону об аудите и его пересмотреть. Вот и все. То есть нужно сделать базовый 315-й с учетом той положительной практики, которая есть, и с учетом того отрицательного опыта, который тоже есть», – предложил Константин Апрелев, вице-президент Российской гильдии риэлторов, сопредседатель Совета ТПП РФ по саморегулированию профессиональной и предпринимательской деятельности.
Впереди, как отметили участники заседания, у Совета ТПП два ответственных и сложных шага. Первый – содействие той самой пресловутой консолидированности сообщества, о которой так много говорят. Второй – создание точных и грамотных формулировок для «базового» закона. Также необходимо предусмотреть возможность в будущем раскрыть в отраслевом законодательстве какие-то моменты, основанные, но не противоречащие 315-му закону.
В завершении обсуждения модератор напомнил, что Стратегия развития саморегулирования состоит из двух этапов. До 2020 года работа государства и профучастников по совершенствованию института будет проходить совместно, ввиду того, что на данном этапе развития СРО пока не могут самостоятельно вырабатывать правила игры. Второй этап – до 25 года – это так называемое саморегулирование «по сути». То есть организация саморегулирования полезного как для самих участников, так и для потребителей. Однако Алексей Каминский призвал не ориентироваться на цифры и постараться приблизить долгожданный момент расцвета саморегулирования.
Остальные два вопроса повестки были посвящены как раз той самой сущности саморегулирования, над которой планируется работать в ТПП в 20-х годах (докладчик – Апрелев К.Н.), и возможным путям развития СРО в сфере производства (докладчик – Быканов Н.С.). О них мы расскажем вам в наших следующих материалах.
Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
