Совет ТПП РФ по саморегулированию не согласен с Минэкономразвития

Очередное заседание Совета Торгово-промышленной палаты России по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности прошло 17.10.2018 года. Эксперты обсудили предложения Рабочей группы Совета по внесению поправок в законодательство о саморегулировании и пришли к общему выводу о том, что часть позиция, предложенная Министерством экономического развития, не соответствует специфике института.

В повестку дня были включены следующие вопросы:

Обсуждение предложений и поправок от Рабочей группы Совета в законодательство по саморегулированию и Федеральный закон № №15 (докладчик – член Совета ТПП Мария Воронина);
Развитие системы профессиональных стандартов в ТПП: перспективы и последствия для системы саморегулирования (докладчик - директор Фонда развития профессиональных квалификаций ТПП РФ Никита Первушин);
Саморегулирование физических лиц, как способ организации инжинирингового рынка (докладчик – президент Ассоциации инженеров «Национальная палата инженеров» Игорь Мещерин);
О проведении Конференции «Практическое Саморегулирование 2019».

Первый вопрос повестки эксперты обсуждали на заседании, прошедшем в сентябре текущего года. На октябрьском совещании Мария Воронина рассказала о предложениях Совета Министерству экономического развития и сообщила о разнице во взглядах ТПП и Министерства. Член Совета подчеркнула, что для аргументированного разговора с государственным регулятором необходимо разработать свою систему оценки СРО.

«Надо не только жаловаться на недостатки, но и рапортовать об успехах. Доклад в Правительство Российской Федерации о состоянии саморегулирования в России, который подготовило Минэкономразвития на основании опросов саморегулируемых организаций, именно потому показал настолько грустную картину, что впору возвращаться обратно к лицензированию, что каждая СРО рассказывала исключительно про недостатки системы» - заявила Мария Воронина.

Вопрос о компенсационных фондах также вызвал острую полемику. Совет ТПП полагает, что законодательно следует разрешить саморегуляторам выбирать наиболее приемлемый для них вариант имущественной ответственности.

Никита Первушин в своем докладе о развитии системы профессиональных стандартов, в общем, и в ТПП в частности рассказал, что за 6 лет существования системы профессиональных стандартов более 1 тысячи профессий получили обновления, на смену квалификационных справочников пришли профессиональные стандарты. Саморегулируемые организации следует задействовать в создании профессиональных стандартов для того, что бы в стандарте были соблюдены требования всех участвующих сторон.

«Усиление роли профессиональных сообществ в развитии профессиональных квалификаций ведет к разработке единых требований, что, несомненно, очень удобно» - пояснил в своем докладе Никита Первушин.

Далее слово взял президент Ассоциации инженеров «Национальная палата инженеров» Игорь Мещерин. Он заявил, что в нашей стране отсутствует такое понятие как «свободная профессия» и отсутствует социальный лифт в инженерной среде, так как не создан механизм присвоения инженерной квалификации. Присутствующие обсудили «непрозрачность» национального реестра специалистов в изысканиях и проектировании, отсутствие возможности выхода из него и прочие проблемы.

Ранее Игорь Мещерин заявил, что саморегулирование в мире являетсянаиболее перспективным способом организации профессиональных сообществ, и вразных странах имеется богатая традиция делегирования государственныхполномочий бизнесу. Но в России саморегулирование внедряется сверху. Поэтомупроцесс идет не всегда корректно.

В результате дискуссии члены Совета решили вынести вопрос о создании автономного документа на рассмотрение ежегодной конференции «Практическое саморегулирование 2019».

Стоит отметить, что Минэкономразвития внесло в Правительствозаконопроект о совершенствовании саморегулируемых организаций, которыйпредусматривает внесение в Федеральный закон № 315 следующие изменения:

• повышение степени унификации законодательства осаморегулировании с возможностью установления в законодательстве отдельныхотраслевых особенностей саморегулирования;
• закрепление подходов к введению обязательногосаморегулирования в отраслях экономики и сегментах рынка;
• установление в качестве основного способаобеспечения имущественной ответственности СРО формирования компенсационного фонда;
• конкретизация порядка обращения взыскания насредства компенсационного фонда СРО;
• закрепление солидарной ответственности СРО пообязательствам своих членов, если иное не предусмотрено федеральным законом;
• определение порядка размещения и инвестированиясредств компенсационных фондов СРО;
• совершенствование порядка осуществления СРОконтроля за своими членами и порядка применения СРО мер дисциплинарноговоздействия в отношении своих членов;
• определение порядка разработки и изданиястандартов СРО и федеральных стандартов в системе саморегулирования;
• урегулирование вопросов формирования идеятельности национальных объединений СРО;
• расширение возможности использованияинформационно-коммуникационных технологий в деятельности СРО;
• урегулирование рядя процедурных вопросовдеятельности СРО;
• законодательное закрепление практики мониторингаразвития системы саморегулирования.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru