Совет ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской деятельности раскритиковал подготовленные законопроекты
В среду, 12 сентября, в ТПП России состоялось заседание Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, которое обсудило осенние законодательные инициативы по саморегулированию.
Открыл заседание сопредседатель Совета, вице-президент Российской гильдии риэлторов Константин Апрелев. Он приветствовал участников в связи с началом «осенней сессии» Совета и представил нового сопредседателя – вице-президента ТПП РФ Дмитрия Курочкина.
Как сообщает пресс-служба ТПП РФ, в ходе заседания была высказана озабоченность в отношении не предотвращенной до сих пор угрозы принятия поправок в 315-ФЗ, разрушающих действующую систему саморегулирования в России. Причем в окончательной резолюции по итогам парламентских слушаний «Законодательное обеспечение саморегулирования в России: опыт и перспективы развития» ни одно из мнений представителей профессионального сообщества не было учтено. По мнению, членов Совета, в итоговой резолюции зафиксированы только позиции чиновников и депутатов, выступающих за кодификацию норм законодательства о саморегулировании без учета отраслевой специфики.
На заседании Совета также были обсуждены проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения информационной открытости саморегулируемых организаций» и проект постановления Правительства Российской Федерации «О государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций».
Оба документа подверглись жесткой критике. В отношении законопроекта о повышении информационной открытости саморегулируемых организаций было высказано мнение, что документ не только содержит много противоречий и неточностей в определениях, но и вместо повышения открытости СРО попросту грубо нарушает конституционные права граждан, регламентируя обязательное размещение в реестрах саморегулируемых организаций личных данных физических лиц – членов и работников СРО.
Участники заседания считают, что проект федерального закона в представленном виде будет неработающим, потому что не определяет ни принципа, ни стандартов информационной открытости саморегулируемых организаций.
Вызывал недоумение и объем необходимой к размещению информации. Законопроект представляет немотивированно большой перечень сведений требуемых для реестра СРО. Совершенно не ясно, кому может быть адресована такая детальная специфическая информация. Тем более, что в законодательстве уже прописано, что заинтересованному лицу СРО может предоставить информацию по запросу.
Участники мероприятия также обратили внимание на тот факт, что увеличение размещаемой информации неизбежно приведет к увеличению затрат СРО, что в свою очередь несомненно ляжет финансовым бременем на членов саморегулируемых организаций.
По итогам обсуждения законопроекта члены Совета пришли к общему выводу: необходимости доработки документа ко второму чтению. Кроме того, решено создать рабочую группу, которая от имени профессионального сообщества займется формированием поправок в проект закона.
В отношении проекта постановления Правительства РФ «О государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций» также было высказано множество замечаний. По мнению членов Совета, проект постановления противоречит федеральным законам, регламентирующим деятельность саморегулируемых организаций, и представляет собой компиляцию норм из разных федеральных законов, регламентирующих проведение государственного надзора за деятельностью СРО.
Между тем, существующих в саморегулировании проблем в сфере надзора документ не решает. По итогам обсуждения Совет принял решение подготовить отрицательное заключение на проект постановления с обоснованием нецелесообразности его принятия.Затронули члены Совета и пикантную проблему, связанную с возможностью признания СРО и их национальных объединений «иностранными агентами» в связи с вступлением в силу № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». По данному вопросу разгорелась бурная дискуссия, в связи с возможностью различных трактовок норм 121-ФЗ. Поэтому, дабы предупредить негативные ситуации Совет предложил подготовить поправки, исключающие неоднозначное толкование понятия «некоммерческая организация, осуществляющая функции иностранного агента» в отношении СРО. Совет ТПП РФ решил обратиться к субъектам законодательной инициативы с просьбой о внесении соответствующих изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях».
Конечным пунктом повестки работы заседания стало утверждение плана работы Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности «на осеннюю сессию», то есть до конца 2012 года.
Николай Жердяев
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
