Специалисты НРС подходят на роль главных архитекторов субъектов и МО
Минстрой представил проект нового федерального закона об архитектурной деятельности. В нем чиновники закрепляют круг субъектов архитектурной деятельности, в который вошли отраслевые саморегулируемые организации. Также поправки описывают главных архитекторов субъектов и муниципальных образований (МО). Документ опубликован на портале проектов нормативных правовых актов 19 января.
Для чего разработали поправки?
В сводном отчете к проекту указано, что поправки должны обновить устаревший Федеральный закон «Об архитектурной деятельности». Отмечается, что сегодня правоотношения в сфере архитектурно-строительного проектирования регулируются положениями Градостроительного и Гражданского кодексов, а также иными правовыми актами и нормативно-технической документацией. Вместе с тем профильный в данной сфере закон содержит особенности, требующие актуализации с учетом действующего законодательства.
Именно закон «Об архитектурной деятельности» определяет права, обязанности и ответственность лиц, осуществляющих архитектурную деятельность, а также госорганов, заказчиков, подрядчиков, собственников архитектурных объектов. Однако на практике его положения применяются, только если они не противоречат Градостроительному или Гражданскому кодексу, а также иным нормативным документам. При этом закон «Об архитектурной деятельности» содержит ряд особенностей, не отраженных в иных правовых актах, и требующих актуализации. Проблема существует в течение длительного времени и до настоящего времени не решалась. Отмечается, что устранить ее без изменения действующего законодательства невозможно.
Как пояснили авторы поправок, анализ правоприменительной практики Федерального закона «Об архитектурной деятельности» позволил сделать вывод о том, что отношения, возникающие при создании архитектурных объектов архитектором, недостаточно урегулированы. Таким образом, законопроект разработан для актуализации отдельных положений «профильного» закона, регулирующего правоотношения в сфере архитектурно-строительного проектирования. Редактируемые нормы направлены на повышение роли главных архитекторов субъектов и муниципальных образований при осуществлении градостроительной деятельности. К примеру, они предусматривают определение их полномочий и пределов ответственности, что также может привести к увеличению ранее предусмотренных законодательством расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или расходов местного бюджета.
Кто, кроме СРО, стал субъектом архитектурной деятельности?
Предполагается, что субъектами архитектурной деятельности будут являться:
- Минстрой;
- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архитектурной деятельности;
- главные архитекторы субъектов Российской Федерации;
- органы местного самоуправления в области архитектурной деятельности;
- главные архитекторы муниципальных образований;
- саморегулируемые организации в области архитектурно-строительного проектирования;
- некоммерческие организации и объединения архитекторов, созданные в научных, образовательных, профессионально-творческих и иных целях;
- лица, осуществляющие архитектурно-строительное проектирование в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
- главные архитекторы проекта;
- архитекторы.
Отдельно прописана ответственность указанных лиц и органов за вред, причиненный вследствие неисполнения обязательств.
Кто такие главные архитекторы субъектов и муниципальных образований?
Таким специалистам в новом законе посвящена отдельная статья. В ней указано, что главный архитектор субъекта – это лицо, которое замещает должность государственной гражданской службы субъекта и является руководителем (его первым заместителем) регионального органа исполнительной власти в области архитектурной деятельности. Главными архитекторами муниципального образования предлагают считать руководителей органа местного самоуправления в данной сфере.
К главному архитектору субъекта Российской Федерации и к главному архитектору МО предъявляются требования, предусмотренные законом для главных архитекторов проекта. Таким образом, сведения о лицах, имеющих право стать главным архитектором, должны быть включены в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Указанный реестр ведет НОПРИЗ.
Автор «архитектурного решения» сможет заняться проектированием объекта капстроительства?
Законопроект устанавливает право специалиста, подготовившего «архитектурные решения», вошедшие в состав градостроительного регламента, принимать участие в проектировании объектов капитального строительства.
Согласно проекту закона, архитектор может предложить «архитектурно решение» - набор элементов, используемых в градостроительной деятельности для создания архитектурного проекта и отражающих авторский замысел в отношении внешнего или внутреннего облика архитектурного объекта, его пространственной, планировочной или функциональной организации. К архитектурным решениям относятся архитектурно-планировочные решения, архитектурно-художественные решения, архитектурно-композиционные решения, объемно-планировочные решения, функционально-планировочные решение и объемно-пространственные решения.
Результатом архитектурной деятельности является «архитектурныйпроект». Он представляет собой совокупность взаимосвязанных «архитектурныхрешений».
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
