СРО Дагестана - итоги первых трех месяцев работы без лицензий
С начала нового года, согласно Федеральному Закону №148 «О саморегулируемых организациях», к изыскательным, проектировочным и строительным работам должны быть допущены только те фирмы, которые стали членами саморегулируемых организаций и получили у них (СРО) свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства. Этот процесс происходит в рамках реорганизации строительной отрасли страны в целом и направлен на улучшение качества и увеличение безопасности конечного продукта строительного процесса. Передав свои надзорные и контрольные функции СРО, государство поставило последние перед необходимостью создания ревизионной, дисциплинарной, контрольной и аттестационной комиссий.
В своем интервью Иманшапи Гаджиев, председатель Союза строителей Республики Дагестан, президент СРО НП «Содружество строителей Республики Дагестан» рассказал о том, как эти нововведения отразились на строительной отрасли республики. Господин Гаджиев подробно обрисовал ситуацию.
Процесс вступления в СРО и получения свидетельств о допуске к определенным работам - процедура довольно сложная и кропотливая. Государство переложило ряд своих функций на саморегулируемые организации, но большая свобода это и большая ответственность. Поэтому отбор документов фирм претендентов на членство в СРО очень жесткий. Ведь СРО - это корпоративная ответственность. За просчеты одного будут отвечать все. Осуществляется это посредством компенсационного фонда и страхования гражданской ответственности. Повысились требования и к профессиональной пригодности, требуются документальные подтверждения прохождения курсов повышения квалификации. В республике имеется договоренность о сотрудничестве с Дагестанским государственным техническим университетом и Дагестанским государственным институтом народного хозяйства, для повышения квалификации ИТР - членов СРО НП «Содружество строителей Республики Дагестан». К 1 января 2010 года, времени окончания действия лицензий, лишь одна треть компаний, участников строительного рынка были членами СРО и еще меньшая часть уже обладали допусками к работе. Многие избрали выжидательную позицию, многие не смогли вступить из-за больших взносов, которые им не по карману. Позитивно то, что, благодаря этому процессу, рынок очистился от фирм-однодневок. Да и лицензии многими получались впрок, а работы никогда не велись. Отсюда и разница между количеством обладателей лицензий и числом, выданных свидетельств о допусках.
Пессимисты предрекали крах строительного рынка, но, к счастью, этого не случилось. Шквал заявлений о вступлении в СРО, правда, очень много хлопот доставил членам соответствующих комиссий, но все со всем справились. Сейчас в стране уже действуют 406 саморегулируемых организаций строителей, изыскателей и проектировщиков, а в Республике Дагестан- 2 саморегулируемые организации СРО НП «Содружество строителей Республики Дагестан» и СРО НП «Гильдия строителей Республики СКФО» и множественные филиалы Московских, Ростовских, Краснодарских СРО.
Созданы такие организации как НОСТРОЙ, НОП и НОИЗ. основная цель которых - взаимодействие саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, занимающихся строительной, проектной и изыскательской деятельностью, представление интересов СРО в органах государственной власти и местного самоуправления. При организациях этих действуют отраслевые и внеотраслевые комитеты в штат которых вошли и представители Дагестана.
Принято решение о проведении 14-15 апреля в Санкт-Петербурге внеочередного Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, который подведет итоги и наметит задачи на будущее.
Негативно влияет на развитие саморегулирования в строительной отрасли отсутствие нормативно-правовой базы, адекватной требованиям сегодняшнего дня. Множественные изменения «Перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» приводят к огромной бумажной и бюрократической волоките, что не может не отвлекать от выполнения основных задач. Представители строительного сообщества были доведены до отчаяния. Поэтому они обратились к премьер-министру господину Путину с предложением, о наложении моратория на изменения в законодательных актах о саморегулировании, на период становления и развития института саморегулирования. Достаточной же высоты этот институт достигнет, по мнению Иманшапи Гаджиева, где-то через три года. Аналитики свидетельствуют, что проверка всякого законопроекта на практике занимает не меньше трех-пяти лет.
