1. Главная
  2. Новости
  3. СРО - действенный механизм реформирования строительной отрасли
Новости

162

СРО - действенный механизм реформирования строительной отрасли

 СРО - действенный механизм реформирования строительной отрасли Убедившись в несостоятельности системы лицензирования, государство предприняло беспрецедентный шаг, законодательно закрепив ФЗ № 315 переход строительной отрасли на саморегулирование. За основу был взят опыт передовых зарубежных стран, с той лишь разницей, что там необходимость объединения возникла изнутри и исходила от самого профессионального сообщества, а у нас вступление в СРО было организовано государством, со всеми вытекающими из этого факта обстоятельствами.

Полномочия по регистрации партнерств в качестве СРО и ведение Госреестра, надзорные функции, ходатайства в арбитражные органы о лишении организаций статуса СРО, в случаях нарушения строительного законодательства государство оставило за собой. Впрочем, как и регламентацию Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Важнейшим моментом саморегулирования стала коллективная ответственность, которая в отличие от лицензирования, где никто ни за что и ни за кого не отвечает, обеспечивает заинтересованность членов СРО в улучшении качества и безопасности объектов капитального строительства. Ведь, в противном случае, за ошибки одного из членов партнерства будут рассчитываться все, причем общими деньгами из компенсационного фонда.

Подобные формы самоуправления очень результативны, поэтому применяются и в других отраслях экономики. Уже действуют СРО аудиторов, коллекторов, арбитражных управляющих, риелторов, управляющих компаний в ЖКХ и многих других направлений в различных секторах экономики.

После отмены с начала текущего года действия лицензий, на смену пришло свидетельство о допуске СРО, получение которого бесплатно, бессрочно, но обеспечивается только вступлением в СРО, так как разрешения не выдаются компаниям, не являющимся членами саморегулируемых организаций. Иными словами, для законного функционирования на строительном рынке России, необходимо быть членом СРО и иметь свидетельство о допуске к работам, оказывающее влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Для того, чтобы стать членом одного из видов саморегулируемых организаций - СРОС, СРОП или СРОИ необходимы большие финансовые затраты, которых никогда не было у фирм с маленькими объемами деятельности. Здесь и начинает буксовать институт саморегулирования - возникает проблема предприятий малого и среднего бизнеса. У них было два пути - покинуть рынок или переждать. Практика показала, что избравшие второй путь выиграли. Вступивший в действие с 1 июля Перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сокращен вдвое по сравнению с прежним, и фирмы могут вновь стать полноправными участниками строительного рынка, не вступая в СРО, ведь допуски к этим работам уже не нужны.

Но был и третий путь. По стране распространились СРО, воспользовавшиеся несовершенством законодательных материалов о СРО в строительстве. Они поставили свою деятельность на коммерческие рельсы - за незначительную плату осуществляли прием в члены СРО и выдачу свидетельств о допусках. Все вернулось "на круги своя", с той лишь разницей, что лицензии выдавались на год, а допуски бессрочны.

Это явление ударило по имиджу института саморегулирования. Ведь подобными услугами воспользовались не только маленькие фирмы с хорошим послужным списком и профессионалами в штате, но не имеющие средств для выплат вступительного, членского взносов и отчислений в компенсационный фонд, но и нечистые на руку дельцы, без знаний и опыта. О каком качестве работ и уровне безопасности с их стороны можно рассуждать?

Государство постоянно вносит поправки в законодательство СРО, с целью совершенствования механизмов института саморегулирования. Выявленные факты нарушений не остаются безнаказанными. Сейчас по стране функционирует более четырехсот строительных СРО, они объединяются в региональные союзы, национальные объединения, чтобы коллегиально решать проблемы выхода из создавшихся ситуаций и принимать участие в совершенствовании нормативно-законодательных документов.

Активность профессионального сообщества с переходом на саморегулирование увеличилась в разы. Что будет дальше - сказать сложно, но одно уже ясно без сомнения: СРО - действенный механизм реформирования строительной отрасли России.

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ проведет круглые столы для строительных СРО
20.03.2024

НОСТРОЙ проведет круглые столы для строительных СРО

28 марта в Москве НОСТРОЙ проведет серию круглых столов в рамках деловой программы Всероссийского съезда строительных СРО. Расскажут о цифровизации строительства, качестве строительных материалах и ценообразовании в строительстве.
НОСТРОЙ проведет заседание Совета
05.03.2024

НОСТРОЙ проведет заседание Совета

12 марта в Москве состоится Очередное заседание Совета НОСТРОЙ. Участники встречи обсудят подготовку к Всероссийскому съезду строительных СРО, рассмотрят претензии краснодарского ФКР. Информация появилась на сайте Нацобъединения.
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 01.02.2014 по 08.03.2014

Событие (мероприятие) года в сфере саморегулирования?

6.5%

7

Первая международная конференция «Практическое саморегулирование»

52.3%

56

Отзыв ЦБ лицензий у банков и потеря СРО КФ

8.4%

9

III Всероссийский форум СРО

9.3%

10

День саморегулирования (12 декабря 2013 г.)

5.6%

6

Авторский курс В.С. Плескачевского «Эффективное управление СРО»

17.8%

19

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» была утверждена новая форма допусков СРО. Согласно тому же Приказу, свидетельства, выданные ранее, могли действовать лишь до 1 января 2013 года. Действительны ли непереоформленные допуски СРО, выданные до конца 2012 года, а также действовавшие ранее лицензии?

Ответ:

С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации отменена процедура лицензирования инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительной деятельности, работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Лицензии, выданные до 01.01.2009 г., были действительны до 01.01.2010 г. (ч. 3 ст. 3.2. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Относительно свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сообщаем, что изначально Приказ Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 предусматривал правило (п.3), согласно которому свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до вступления в силу указанного приказа, должны были действовать до 1 января 2013 года. Однако впоследствии данное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 29.01.2014 N 35.

Таким образом, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до конца 2012 года, по-прежнему действительны.

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.
В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).
Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.
Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.
Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.
Вернуть старый дизайн