Новости 27.07.2010 11:30:16

СРО - действенный механизм реформирования строительной отрасли

СРО - действенный механизм реформирования строительной отрасли Убедившись в несостоятельности системы лицензирования, государство предприняло беспрецедентный шаг, законодательно закрепив ФЗ № 315 переход строительной отрасли на саморегулирование. За основу был взят опыт передовых зарубежных стран, с той лишь разницей, что там необходимость объединения возникла изнутри и исходила от самого профессионального сообщества, а у нас вступление в СРО было организовано государством, со всеми вытекающими из этого факта обстоятельствами.

Полномочия по регистрации партнерств в качестве СРО и ведение Госреестра, надзорные функции, ходатайства в арбитражные органы о лишении организаций статуса СРО, в случаях нарушения строительного законодательства государство оставило за собой. Впрочем, как и регламентацию Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Важнейшим моментом саморегулирования стала коллективная ответственность, которая в отличие от лицензирования, где никто ни за что и ни за кого не отвечает, обеспечивает заинтересованность членов СРО в улучшении качества и безопасности объектов капитального строительства. Ведь, в противном случае, за ошибки одного из членов партнерства будут рассчитываться все, причем общими деньгами из компенсационного фонда.

Подобные формы самоуправления очень результативны, поэтому применяются и в других отраслях экономики. Уже действуют СРО аудиторов, коллекторов, арбитражных управляющих, риелторов, управляющих компаний в ЖКХ и многих других направлений в различных секторах экономики.

После отмены с начала текущего года действия лицензий, на смену пришло свидетельство о допуске СРО, получение которого бесплатно, бессрочно, но обеспечивается только вступлением в СРО, так как разрешения не выдаются компаниям, не являющимся членами саморегулируемых организаций. Иными словами, для законного функционирования на строительном рынке России, необходимо быть членом СРО и иметь свидетельство о допуске к работам, оказывающее влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Для того, чтобы стать членом одного из видов саморегулируемых организаций - СРОС, СРОП или СРОИ необходимы большие финансовые затраты, которых никогда не было у фирм с маленькими объемами деятельности. Здесь и начинает буксовать институт саморегулирования - возникает проблема предприятий малого и среднего бизнеса. У них было два пути - покинуть рынок или переждать. Практика показала, что избравшие второй путь выиграли. Вступивший в действие с 1 июля Перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сокращен вдвое по сравнению с прежним, и фирмы могут вновь стать полноправными участниками строительного рынка, не вступая в СРО, ведь допуски к этим работам уже не нужны.

Но был и третий путь. По стране распространились СРО, воспользовавшиеся несовершенством законодательных материалов о СРО в строительстве. Они поставили свою деятельность на коммерческие рельсы - за незначительную плату осуществляли прием в члены СРО и выдачу свидетельств о допусках. Все вернулось "на круги своя", с той лишь разницей, что лицензии выдавались на год, а допуски бессрочны.

Это явление ударило по имиджу института саморегулирования. Ведь подобными услугами воспользовались не только маленькие фирмы с хорошим послужным списком и профессионалами в штате, но не имеющие средств для выплат вступительного, членского взносов и отчислений в компенсационный фонд, но и нечистые на руку дельцы, без знаний и опыта. О каком качестве работ и уровне безопасности с их стороны можно рассуждать?

Государство постоянно вносит поправки в законодательство СРО, с целью совершенствования механизмов института саморегулирования. Выявленные факты нарушений не остаются безнаказанными. Сейчас по стране функционирует более четырехсот строительных СРО, они объединяются в региональные союзы, национальные объединения, чтобы коллегиально решать проблемы выхода из создавшихся ситуаций и принимать участие в совершенствовании нормативно-законодательных документов.

Активность профессионального сообщества с переходом на саморегулирование увеличилась в разы. Что будет дальше - сказать сложно, но одно уже ясно без сомнения: СРО - действенный механизм реформирования строительной отрасли России.

Статьи

16.04.2026

СРО не ответят по «абстрактным убыткам»: НОСТРОЙ проанализировал риски субсидиарной ответственности по замещающим сделкам

Научно-консультативная комиссия Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) завершила анализ судебной практики по вопросу о взыскании убытков в виде разницы между ценой расторгнутого договора и замещающей сделки. Главный вывод: субсидиарная ответственность саморегулируемой организации (СРО) по таким требованиям, как правило, не возникает, а абстрактные убытки не входят в состав выплат из компенсационного фонда. В справке, принятой в 2026 году, сформулированы конкретные правовые позиции и чек-лист для защиты интересов СРО в судах.

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

Все статьи

Мероприятия

24.09.2026

Совет ТПП РФ обсудит модернизацию аудиторского законодательства и технологический контроль сварочных работ на опасных объектах

29 сентября 2026 года с 16:00 до 18:00 Совет Торгово-промышленной палаты (ТПП) Российской Федерации проведет заседание, посвященное практическим аспектам саморегулирования. Участники встречи обсудят работу саморегулируемых организаций (СРО — некоммерческих объединений компаний, получающих допуск к работе и контролирующих соблюдение отраслевых стандартов) в двух ключевых сферах: аудите и промышленной безопасности. Совет ТПП РФ организует встречу в Библиотеке палаты по адресу: Москва, ул. Ильинка, д. 6/1, стр. 1, ком. 310-6. Эксперты оценят влияние новых законодательных инициатив на рынок аудиторских услуг и рассмотрят механизмы технологического контроля сварочных работ на опасных производственных объектах.

23.09.2026

В Санкт-Петербурге обсудят правовые основы рейтингования строительных компаний

25 сентября 2026 года в Санкт-Петербурге состоится заседание Комиссии по правовому регулированию строительства и созданию качественной среды для жизни. Мероприятие пройдет с 13:00 до 15:00 по московскому времени в гостинице «Пулковская» (площадь Победы, дом 1, зал № 5). Представители органов государственной власти, экспертного сообщества и крупнейшие организации строительной отрасли соберутся для выработки объективных и юридически значимых критериев оценки участников строительного рынка.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.

Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:

1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);

3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).

Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.

Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.

В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.

Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.