СРО МФО отреагировали на предложение запретить микрофинансовую деятельность

На днях стало известно, что в Госдуму поступил законопроект № 870360-6 «О признании утратившим силу Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Авторами проекта являются группа депутатов «Справедливой России»: Сергей Миронов, Михаил Емельянов, Николай Левичев, Олег Нилов и Александр Тарнавский.

Необходимость такой радикальной меры авторы объясняют тем, что в нынешних социально-экономических условиях к микрокредитованию вынуждены прибегать наименее социально защищенные слои населения, которые из-за низкого уровня ежемесячного дохода не могут получить кредит в банке. Пользуясь низким уровнем финансовой грамотности населения, микрофинансовые организации выдают заемщикам деньги под «ростовщические» проценты – 2 и более в день, то есть под 450-1000 процентов годовых. С точки зрения разработчиков, это не только не соответствует здравому смыслу и правилам цивилизованного поведения на банковском рынке, но и приводит к катастрофически быстрому росту долгов населения, резкому снижению уровня жизни, а также может подтолкнуть должника к совершению правонарушений с целью погашения задолженности.

Впрочем, инициаторы проекта не отрицают, что такая практика в России возможна, но только не сегодня. По их мнению, развивать новые продуманные и соответствующие требованиям мировой финансовой системы закона в данном виде финансово-экономической деятельности можно будет в случае улучшения экономической ситуации в стране.

Не заставила себя долго ждать и реакция участников рынка МФО. СРО Союз микрофинансовых организаций «Микрофинансирование и Развитие» и Национальное партнерство участников микрофинансового рынка (НАУМИР), например, на официальном на сайте СРО «МиР» опубликовали совместный ответ на предлагаемую инициативу.

«Не вызывает сомнений, что неконтролируемый рост кредитной нагрузки — одна из наиболее острых проблем финансового сектора. И искать дополнительные возможности борьбы с закредитованностью населения просто необходимо. Однако меры, предложенные для достижения данной цели, нельзя назвать действенными», – заявили президент НАУМИР Алексей Саватюгин и председатель Совета СРО «МиР» Александр Арифов.

В подтверждение своих слов они приводят три агрумента:

Во-первых, отмена закона о деятельности МФО существенно не снизит долговую нагрузку россиян, поскольку рынок микрофинансирования в России занимает менее 1% от банковского рынка.

Во-вторых, далеко не все МФО занимаются выдачей краткосрочных займов под высокий процент. Этот сегмент составляет только 20% от совокупного объема портфеля МФО, тогда как основная доля займов МФО — это потребзаймы и займы малым предпринимателям. Если полностью отказаться от законного рынка микрофинансирования, то придется исключить и возможность финансовой поддержки начинающего бизнеса, и доступ к заемным средствам для жителей населенных пунктов, где нет ни одного банковского отделения.

В-третьих, не стоит забывать, что микрофинансовый рынок появился намного раньше закона о микрофинансовой деятельности. До 2011 года МФО фактически существовали, однако не имели никакого специального правового статуса или особого надзора, устанавливая условия займов, ставки и штрафы по своему усмотрению. Именно принятие этого закона позволило повысить прозрачность микрофинансового рынка. И отмена его — это шаг назад, добровольный отказ от результатов работы последних нескольких лет.

«Черный рынок кредитования представляет реальную угрозу для граждан. Отсутствие регулирования открывает для недобросовестных игроков рынка возможность устанавливать любые условия выдачи займов, начислять высокие штрафы и пени и использовать недобросовестные методы взыскания. Именно участники черного рынка чаще всего становятся источником негативной информации о рынке МФО в средствах массовой информации», – добавляют представители рынка.

Также они обращают внимание, что отмена закона, регулирующего микрофинансовую деятельность, лишит доступа к финансовым ресурсам тот сегмент потребителей и предпринимателей, которые нуждаются в финансировании, но не могут получить кредиты в банках. Лишившись легальных источников кредитных ресурсов, они будут вынуждены обратиться за финансированием к нелегальным кредиторам.

Участники микрофинансового рынка, саморегулируемая организация «Микрофинансирование и Развитие» и Национальное партнерство участников микрофинансового рынка предлагают сосредоточиться на работе над проектом ограничения максимального размера просроченной задолженности. Инициатива, широко обсуждавшаяся как в профессиональных кругах, так и в СМИ, предполагает, что сумма долга не сможет превышать размер изначального займа более чем в четыре раза, вне зависимости от того, на какой срок заемщик просрочил выполнение обязательств. Таким образом, даже самые неплатежеспособные заемщики будут «застрахованы» от неконтролируемого роста задолженности.

В свою очередь, президент саморегулируемой организации «Межрегиональный союз микрофинансовых организаций «Единство» Павел Сигал в интервью РИА «Новости» заявил, что законопроект «Справедливой России» унижает россиян.

«Наших граждан пытаются представить какими-то недоразвитыми, которые не понимают, что подписывают, зачем берут займ и какие проценты нужно платить. За них эти вопросы хотят решать «справедливороссы», — передает издание слова Сигала.

Также он отметил, что «о правонарушениях граждан при выплате займов никто не слышал, это чистые фантазии в головах авторов этого закона».

Не поддерживает законопроект и Центральный Банк России, который является регулятором и контролером микрофинансовых организаций. В пресс-службе ЦБ РФ сообщили РИА Новости, что «отмена закона… не приведет к улучшению защиты прав граждан, но способна вызвать негативные последствия, поскольку выведет за рамки правового поля значимый сегмент финансового рынка, способствующий, в том числе, поддержке малого и среднего предпринимательства».

Законопроект зарегистрирован и передан Председателю Государственной Думы. Его рассмотрение должно состояться в ближайшее время. По словам одного из авторов проекта поправок, Олега Нилова, депутаты ГД идею отмены МФО поддерживают.

Напомним, недавно был принят закон, который вводит обязательное саморегулирование в микрофинансовую деятельность. Он вступает в силу 12 января 2016 года. Согласно федеральному закону, целями деятельности саморегулируемых организаций финансовых рынков, к коим отнесли МФО, являются:
– развитие финансового рынка Российской Федерации, содействие созданию условий для эффективного функционирования финансовой системы Российской Федерации и обеспечения ее стабильности;
– реализация экономической инициативы членов саморегулируемой организации;
– защита и представление интересов своих членов в Банке России, федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, судах, международных организациях.

Таким образом, в случая одобрения инициативы, саморегулированию не удастся проявить себя в качестве инструмента, который призван помочь цивиизованному развитию этого финансового рынка.

Светлана Демидова
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru