СРО «Национальное Агентство Контроля Сварки» обвинили в монополизации полномочий государства

Компания ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» обратилась в Арбитражный суд Москвы с иском на СРО НП «Национальное Агентство Контроля Сварки». И потребовала от суда признать недействительным решение общего собрания саморегулируемой организации, а также защитить деловую репутацию истца.

Как следует из материалов дела, компания «СТРОЙИНДУСТРИЯ» еще 11 декабря 2012 года подала заявление о вступлении в члены СРО НП «НАКС». А в ответ саморегулируемая организация попросила истца подписать обязательство о согласии с ее стандартами и правилами. Но руководство компании не стало их подписывать, поскольку посчитало, что некоторые документы могут не соответствовать действующему законодательству РФ. Истец был намерен донести свою позицию до общего собрания членов СРО НП «НАКС». А также поставить вопрос о принятии его в члены СРО и незаконности некоторых стандартов и направлений деятельности СРО НП «НАКС». Но 18 декабря 2012 компания получила от саморегулируемой организации письмо, в котором говорилось, что поскольку она не намерена соблюдать стандарты и правила СРО, то ее не могут принять в члены.

17 января 2013 года на общее собрание членов СРО «НАКС» представителя компании не допустили. На этом собрании члены саморегулируемой организации утвердили отчет о проделанной работе, в том числе по разработке стандарта «Организация сварочного производства. Подготовка и производство сварочных работ. Контроль выполнения сварочных работ» и методических документов Системы аттестации сварочного производства.По мнению истца, утвердив эти документы, саморегулируемая организация тем самым узурпировала функции Национального аттестационного комитета по сварочному производству. И сегодня фактически самовольно выполняет его полномочия, используя при этом одинаковое с комитетом сокращенное наименование – НАКС.

Но суд признал эти доводы несостоятельными. В частности, довод истца о том, что под организацией НАКС должен подразумеваться государственный орган в системе аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства (САСв) был признан безосновательным, так как в принятых СРО стандартах указано, что НАКС является организационно-структурной частью САСв. И его деятельность определяется требованиями закона РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.96г. №7-ФЗ, Уставом и Положением о НАКС, утвержденными и зарегистрированными в установленном порядке. Таким образом, очевидно, что организация НАКС должна была быть создана в форме некоммерческой организации. В принятых СРО методических документах сказано, что организационная структура Системы аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства (САСв) в том числе включает в себя: Ростехнадзор иНациональный аттестационный комитет по сварочному производству.Кроме того, Ростехнадзор, как руководящий орган в структуре САСв, в многочисленных документах подтверждал полномочия ответчика.

Неверным, по мнению суда, также является утверждение истца о том, что деятельность по оценке соответствия является исключительно областью правового регулирования законодательства о техническом регулировании, Поскольку в пункте 3 статьи 7 ФЗ-184 сказано, что оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме. Из чего следует, что не все формы оценки соответствия регламентируются законодательством о техническом регулировании.

Довод истца о монопольном оказании ответчиком услуг по аттестации в системе САСв также был судом отклонен, поскольку в принятых СРО стандартах указано, что аттестацию выполняют аттестационные центры. То есть аттестация проводится независимыми юрлицами - членами СРО НП «НАКС», имеющими обособленное имущество и самостоятельно отвечающими по своим обязательствам. Поэтому суд пришел к выводу о том, что оспариваемая истцом информация соответствует действительности. Порочащий характер этих сведений им также не был доказан. В связи этим суд, рассмотревший дело 26 мая 2016 года, отказался удовлетворить иск ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» к саморегулируемой организации.

Владимир Владимиров
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru