СРО приняли участие в работе круглого стола «Гидроэнергетика в контексте технического регулирования: современные тенденции и вызовы»

Саморегулируемые организации энергетического комплекса приняли участие в работе круглого стола «Гидроэнергетика в контексте технического регулирования: современные тенденции и вызовы», организованного НП «Гидроэнергетика России». Круглый стол прошел в рамках общего годового собрания некоммерческого партнерства.

На общем собрании НП «Гидроэнергетика России» были рассмотрены и утверждены годовые отчеты, одобрен план работы на ближайший год, а также решен ряд вопросов организационного характера. Открывшийся затем круглый стол приготовил для участников мероприятия насыщенную программу. Помимо СРО, в круглом столе приняли участие представители профильных ведомств, организаций-членов НП, ремонтных и строительно-монтажных организаций.

Вниманию собравшихся были предложены доклады, посвященные актуальным проблемам национальной энергетики, в частности: о связи технического регулирования и саморегулирования, о реформировании системы технического регулирования, о задачах государственного надзора в ее укреплении, о профессиональных стандартах – их роли в системе нормативного регулирования. Отдельная секция была отведена под анализ опыта организаций энергетики в сфере стандартизации.
Завершилась рабочая часть круглого стола коллективным обсуждением предложений в план работ НП «Гидроэнергетика России» в сфере технического регулирования и стандартизации на 2015 год.

«Круглый стол наглядно показал масштабы работы, которую проводит НП «Гидроэнергетика России» в области отраслевого технического регулирования и стандартизации. Сам круглый стол стал открытой площадкой для обмена мнениями и взаимодействия отраслевых экспертов, руководителей саморегулируемых и строительных организаций, представителей органов власти», – прокомментировал мероприятие генеральный директор СРО НП «ЭнергоСтройАльянс» Дмитрий Мурзинцев.

Участники Круглого стола сошлись во мнении, что наиболее существенными являются следующие проблемы в области технического регулирования в сфере электроэнергетики РФ являются:
- до настоящего времени не приняты основополагающие технические регламенты и национальные стандарты, регулирующие вопросы безопасности в электроэнергетике;
- отсутствует системный подход к разработке и применению национальных стандартов в сфере электроэнергетики;
- отсутствует регулярное регламентированное взаимодействие по развитию технического регулирования между государственными и отраслевыми структурами и субъектами электроэнергетики;
- отсутствует система поддержки единой терминологической базы, что усугубляется развивающимся привнесением множества иностранных терминов и определений, являющееся следствием нарастающих международных интеграционных процессов в области технического регулирования;
- отсутствуют единая отраслевая система кодификации в стандартизации, что резко осложняет создание общей структуры отраслевой стандартизации;
- снижается количество квалифицированных специалистов, имеющих способность и компетенции по разработке нормативно-технических документов в сфере электроэнергетики, нестабильность финансирования не позволяет выстроить систему воспроизводства кадров;

В сложившихся условиях для всех хозяйствующих субъектов основополагающими документами технического регулирования в сфере электроэнергетики стали стандарты организации, а главной задачей - задача синхронизации требований СТО, регулирующих деятельность в рамках единого технологического комплекса ЕЭС России, при отсутствии требований верхнего уровня.

За 10 лет проведена серьезная работа, начатая еще в РАО «ЕЭС России», по приведению базы отраслевых нормативно-технических документов в соответствие с изменившейся системой их распространения и применения.
В гидроэнергетике за это время разработано и введено в действие свыше 100 стандартов организации, охвативших практически все области эксплуатации, проектирования и строительства гидроэлектростанций. Большая работа проведена ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «СО ЕЭС», ОАО «Россети», Национальным объединением строителей и другими организациями по разработке нормативной базы в своих областях. Значительный вклад в создание единой базы нормативных документов в области надзора за безопасностью объектов электроэнергетики внес Ростехнадзор. Вместе с тем осталась нерешенной системная задача создания единой отраслевой нормативной базы, что существенно затрудняет дальнейшее ее развитие.

Для совершенствования системы технического регулирования в гидроэнергетике РФ участники Круглого стола считают необходимым:

1. Поддержать инициативу о формировании и организации работы единого центра национальной стандартизации в области электроэнергетики на базе ТК 16.
2. Считать приоритетной задачей разработку и принятие комплексной среднесрочной программы работ по техническому регулированию в электроэнергетике, предусматривающей:
a. Формирование системы планирования, разработки и внедрения национальных стандартов в электроэнергетике;
b. Адаптацию к действующей системе технического регулирования с сохранением обязательного характера и актуализацию основных документов электроэнергетики (Правила эксплуатации электрических станций и сетей, Правила организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей и т.п.);
c. Формирование перечня Минэнерго России по рекомендуемым к применению национальным стандартам, детализирующим положения нормативных актов Правительства РФ и Минэнерго России.
d. Трансформацию одобренных в электроэнергетическом сообществе стандартов организаций (СТО) в национальные и стандарты (ГОСТ Р)
e. Приоритетное ресурсное обеспечение разработки НТД, обеспечивающей поддержание и развитие единого технологического комплекса ЕЭС России и функционирования в нем субъектов ЕЭС России;
f. Актуализацию и развитие единой терминологической базы в электроэнергетике в целом и ее субъектах.
3. Считать важнейшей задачей формирование механизмов и инструментов сопровождения внедрения стандартов: обучение, проверка знаний.
4. Рекомендовать НП «Гидроэнергетика России» провести серию «круглых столов» по отдельным направлениям стандартизации в гидроэнергетике с приглашением заказчиков и разработчиков НТД;
5. Направить данное обращение участникам НП «Гидроэнергетика России», крупным энергетическим компаниям, в Министерство энергетики Российской Федерации, в Министерство промышленности Российской Федерации, в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Светлана Демидова
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru