СРО «Проектный комплекс «Нижняя Волга» судится с Ростехнадзором, оштрафовавшим ее за шесть реестров

22 марта 2016 года Арбитражный суд Волгоградской области принял решение изменить постановление Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора от 19 ноября 2015 года о привлечении НП СРО «Проектный комплекс «Нижняя Волга» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.52 Кодекса РФ об административных правонарушениях. И снизил штраф с 35 тысяч до 20 тысячи рублей. Впрочем, многомесячная тяжба между СРО и Ростехнадзором на этом не закончилась, поскольку недовольная решением суда саморегулируемая организация 12 апреля обратилась с жалобой в 12 арбитражный апелляционный суд…

А началась эта история с плановой проверки, проведенной Управлением Ростехнадзора с 26 октября по 9 ноября 2015 года в соответствии со сводным Планом проверок юрлиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным Генпрокуратурой РФ. В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований закона от 01.12.2007 №315-Ф3 «О саморегулируемых организациях». Согласно акту, составленному проверяющими 9 ноября 2015 года, нарушения были следующими:

- 1. на официальном сайте организации было размещено шесть реестров членов саморегулируемой организации, что является нарушением требований пункта 1 статьи 7.1 закона от 01.12.2007 №315-Ф3 «О саморегулируемых организациях»;- 2. отсутствует систематизированная информация об обеспечении имущественной ответственности члена саморегулируемой организации перед потребителями произведенных им товаров (работ, услуг) и иными лицами;- 3. нет сведений о страховщике (включая сведения о месте его нахождения, об имеющейся лицензии и информацию, предназначенную для установления контакта) и о размере страховой суммы по договору страхования ответственности члена СРО, о размере взноса в компенсационный фонд СРО;- 4. отсутствует систематизированная информация о результатах проведенных СРО проверок ее членов и фактах применения к ним дисциплинарных и иных взысканий.

Усмотрев в действиях саморегулируемой организации правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.52 КоАП РФ, Ростехнадзор 19 ноября 2015 года вынес постановление о привлечении НП СРО «Проектный комплекс «Нижняя Волга» к административной ответственности в виде штрафа в размере 35 000 рублей.Саморегулируемая организация с этим не согласилась и подала иск в арбитражный суд.

По итогам слушания суд пришел к выводу: «материалы административного дела не содержат сведений о наличии отягчающих обстоятельств (статья 4.3 КоАП РФ), фактов повторного привлечения… за совершение однородного правонарушения, что обосновывало бы применение… меры наказания, предусмотренной частью 2 статьи 14.52 КоАП РФ, штрафа в размере 35 000 руб., тогда как нижний предел санкции указанной статьи составляет 20 000 руб. Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, считает возможным снизить размер штрафа до 20 000 руб.»

Владимир Брюков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru