СРО производителей ПО
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации выступило с инициативой корректировки ФЗ №-149, включив в законопроект пункт о внедрении СРО, объединяющих производителей программного обеспечения. По мнению представителей министерства, саморегулируемыми организациями этой сферы необходимо считать некоммерческие партнерства, состоящие из группы лиц, осуществляющих деятельность в области разработки, налаживания и производства ПО.
Среди главных целей будущих СРО можно выделить поиск и нахождение предприятий, нуждающихся в послаблениях по выплате страховых отчислений. Важность и целесообразность предоставления льгот компаниям занятых производством программного обеспечения обусловлена тем, что основная статья расходов данных организаций – это выплаты работникам. Данные расходы облагаются страховыми отчислениями, что в свою очередь негативно влияет на развитие здоровой рыночной конкуренции и серьезным образом затрудняет деятельность участников IT-отрасли.
На настоящий момент права и интересы разработчиков программного обеспечения IT-индустрии представляют следующие некоммерческие партнерства и ассоциации: ISDEF, АП КИТ, РАСПО, РУССОФТ, «Отечественный софт». Однако если предложенный законопроект все-таки вступит в силу, все выше представленные ассоциации и партнерства получить статус СРО не смогут. При этом формирование специализированных саморегулируемых организаций разработчиков ПО будет происходить при поддержке и участии данных ассоциаций.
В интервью журналистам президент РУССОФТ Валентин Макаров отметил, что в случае необходимости их партнерство будет участвовать в формировании СРО, однако непосредственно в прохождении регистрации и получении статуса СРО не намерен, как минимум ввиду того, что объединению важно сохранить материальную независимость от властей, в дальнейшем эффективного отстаивать интересы участников рынка.
Требования к будущим СРО предъявляются более чем адекватные, в частности состав участников партнерств должен превышать 300 фирм и предприятий, а число работников должно быть более 25 человек. В течение трёх лет требования по норме предлагается уменьшить до пяти сотрудников. Инициатива о послаблениях количества работников крайне важна для представителей отрасли. Сейчас у них есть возможность использовать льготы, однако через 2-3 года все изменится. Проект по минимизации в коллективе числа разработчиков ПО единогласно поддержали все партнерства.
В Минкомсвязи убеждены в необходимости укрупнения и уменьшения числа саморегулируемых организаций. Это мотивируется тем, что чрезмерно большое количество СРО способно крайне негативно отразиться на государственной казне, так как страховые льготы отраслевым компаниям предоставляет государство, инвестируя бюджетные средства.
При этом министерство не видит конкурентоспособной альтернативы системе СРО, способной столь же эффективно регулировать и управлять IT-отраслью. В сфере разработки программного обеспечения очень важным моментом является пресечение случаев выдачи послаблений участникам рынка не нуждающимся в льготах в должной мере. С этой целью в саморегулируемые организации доступ будет открыт лишь узкому кругу лиц – только компаниям, занятым исключительно изготовлением и поддержкой ПО.
Ко всему прочему в предложенном законопроекте есть дополнительный пункт, дающий четкое определение участникам рынка, претендующим на льготное налогообложение, который гласит, что сумма доходов по основному виду деятельности в конце отчетного периода должна быть равна или превышать 90% от размера всей прибыли компании, претендующей на послабления. Представители IT-отрасли должны без труда справиться с этим требованием. В случае принятия предложенного законопроекта компании-производители программного обеспечения будут вправе сформировать структурные подразделения, полностью удовлетворяющие требования закона.
