СРО – разумный шаг вперед
Совсем скоро в СПБ состоится второй всероссийский съезд СРО в строительстве. Басин Ефим Владимирович, президент НП СРО «Межрегиональное объединение строителей», президент Нацобъединения строительных СРО поделился информацией о том, какие вопросы будут рассмотрены на грядущем съезде.
- Успешно ли развивается саморегулирование в строительной отрасли РФ? К завершению подходит первый квартал 2010 года, весь этот период у руля строительного комплекса находится система СРО. Как повлиял переход на саморегулирование?
- Сейчас в нашей стране действует свыше четырехсот СРО, разрешения СРО были выданы порядка семидесяти тысячам участникам строительной отрасли. В саморегулируемые организации не вступили по большей части лишь те предприятия, чья деятельность не требует членства в СРО. Есть все основания заявить о том, что реформирование стройотрасли состоялось. Все заявления о несбыточности реформы и несостоятельности системы СРО были развеяны. Даже сейчас можно подметить позитивные моменты реформирования. В частности с рынка ушло огромное количество недобросовестных предприятий, мешающих здоровому развитию конкуренции и дестабилизирующих строительный рынок, которые попросту не смогли вступить в саморегулируемые организации, ввиду высоких требований и стандартов. Я могу твердо заявить, что совсем скоро можно будет наблюдать за качественным ростом безопасности и уменьшением рисков, благодаря саморегулированию были полностью пересмотрены системы страхования гражданской ответственности, в силу вступают образовательные программы призванные выпустить на рынок новых специалистов и профессионалов и многое другое.
- По прошествии первого съезда СРО в стройотрасли было образовано Национальное объединение строительных СРО, которые вы возглавляете. Много ли СРО вступили в ряды Нацобъединения? Чем именно занимаются сотрудники Нацобъединения строительных СРО?
- На данный момент к нам примкнуло порядка семидесяти пяти СРО. К главным целям Нацобъединения можно отнести борьбу с административными преградами в стройотрасли. Помимо этого сейчас НОСТРОЙ серьезно озабочен проблемой корректировки законопроекта № 48 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов». После заседания прошедшего в Министерстве регионального развития нами было предложено скорректировать законопроект. НОСТРОЙ предложил всем СРО составить собственные проекты по корректировке закона. Помимо этого, мы ведем активную деятельность в процессе становления новой системы аттестации специалистов строительного профиля, нами разрабатываются программы по повышению квалификации и обучению сотрудников стройорганизаций.
- Назовите основную причину, мешающую скорейшему становлению системы СРО в стройотрасли.
- Не слабо затрудняют адаптацию строительного сообщества к системе СРО обязательные отчисления в компенсационные фонды СРО. Мелкие фирмы и предприятия просто не способны найти необходимые суммы. В тоже время немалые опасения связаны с желанием государства внести коррективы в нынешние законы о саморегулировании и значительно сократить перечень опасных видов работ и увеличить сборы средств в компенсационные фонды СРО. По мнению властей это даст возможность освободить огромное количество мелких фирм и предприятий от необходимости вступления в саморегулируемые организации. Национальное объединение строительных СРО крайне отрицательно отреагировало на подобные инициативы и направило обращение в Госдуму РФ, подписанное всеми Нацобъединениями (НОСТРОЙ, НОП, НОИЗ). В обращении просится прекратить программы по сокращению перечня и увеличению размеров компенсационных фондов, т.к. все это может навредить саморегулированию. По мнению Нацобъединений такие процессы должны согласовываться с мнением профессионального сообщества, которое более компетентно в данных вопросах. Под обращением подписались главы ста двадцати СРО, адресатом обращения стал председатель правительства РФ Владимир Владимирович Путин.
- Национальное объединение строительных СРО собирается пресекать продажу свидетельств СРО?
- Работа недобросовестных коммерческих партнерств ставит под удар всю концепцию СРО, нерадивые партнерства создаются лишь для финансовой наживи их администрации за счет продажи разрешений СРО. Как нам кажется, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору не достаточно хорошо ведет работы по проверке саморегулируемых организаций на предмет соответствия с принятыми законами и стандартами, об этом говорят и цифры. Так с января по июль прошлого года лишь 8.5% партнерств сумели пройти процедуру регистрации с первой попытки, а к концу года показатель вырос до 73 процентов. Естественно, ни с того ни с сего, качество направляемых партнерствами подшивок бумаг возрасти в девять раз - не могло. Как показывает практика, как раз в это время и были зарегистрированы все ныне известные коммерческие саморегулируемые организации. Федеральная служба и сейчас не прекращает работы по внесению партнерств в госреестр СРО, не взирая на тот факт, что партнерства пренебрегают основными стандартами СРО, не набирая должного количества участников. Все некоммерческие партнерства, прошедшие процедуру государственной регистрации после нового года недобрали необходимого количества участников.
Чуть более месяца назад прошло запланированное собрание Общественного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Основной задачей собрания было нахождение эффективных путей по урегулированию контролю и надзору за деятельностью СРО строительного сектора. Посредствам заседания присутствовавшие огласили решение о корректировке госреестра СРО и согласовании его со стандартами и нормами нынешних законов. Было решено провести ряд программ по предотвращению внесения в госреестр СРО недостаточно полной информации о СРО. Было принято постановление о четком регламентировании системы осуществления проверок СРО, в которых будут участвовать представители НОСТРОЯ, НОИЗа, НОПа и структур аккредитованных Минрегионом.
Помимо этого при содействии Комитета Государственной думы страны по строительству и земельным отношениям нами была оглашена инициатива по наделению строительных Нацобъединений СРО вышеупомянутыми полномочиями по проверке СРО. Данное предложение нашло одобрение Министерства регионального развития страны.
- Совсем скоро в СПБ состоится второй всероссийский съезд саморегулируемых организаций. Что именно будет обсуждаться на встрече?
- Организационные работы подготовке к грядущему мероприятию включают в себя организацию ряда встреч СРО в большинстве регионов. По прошествии мероприятия пройдет конференция в ходе которой уполномоченные лица огласят наиважнейшие цели и задачи поставленные перед Нацобъединениями СРО. Конкретизируя, могу сказать, что на съезде СРО будут рассмотрены и дополнены наиважнейшие цели и программы, достигаемые и проводимые Национальным объединением строительных СРО.
