Объединению СРО работников железнодорожного транспорта быть?
Вопросу создания и функционирования саморегулируемых организаций на железнодорожном транспорте была посвящена встреча, проведенная в начале марта в формате «круглого стола», редакцией одного из крупнейших корпоративных изданий России - ежедневной транспортной газетой «Гудок».
НП СРО «Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства» явилось пионером среди железнодорожных организаций в рамках реформы о переходе к саморегулированию. В объединение входят компании более чем из двадцати регионов Российской Федерации. И, как сказал господин Сережин, исполнительный директор этого партнерства, члены СРО реально ощущают позитивность своего объединения, хотя СРО внесено в реестр Ростехнадзора только 28 сентября прошлого года.
Но специфика работы операторов и перевозчиков на железной дороге резко отличается от работы железнодорожных строителей. Законодательные акты, регламентирующие переход к саморегулированию составлены, в основном, с учетом особенностей строительной отрасли. У специалистов же, занимающихся железнодорожными перевозками, давно существует практика профессиональных объединений, поэтому они никак не возьмут в толк, в чем преимущество создаваемых саморегулируемых организаций.
Более полугода прошло со дня образования некоммерческого партнерства, объединившего полтора десятка профильных компаний НП «Совет участников рынка услуг операторов железнодорожного подвижного состава». Для регистрации в реестре Ростехнадзора как СРО, партнерству необходимо набрать 25 членов, но особого энтузиазма в среде операторов по вступлению в «Совет» не наблюдается. Операторы не уверенны, что их объединение хоть как-то отразится на положении дел рынка перевозок и, что с мнением их объединения будут считаться при разработке нормативно-правовой документации по реорганизации работы и претворении ее (реорганизации) в жизнь.
Руководители ряда предприятий, желающих стать членами саморегулируемых организаций, в частности господин Андрюшин, являющийся генеральным директором ЗАО «ВКМ-Транс», настаивают на новой редакции некоторых статей основного документа НП «Совет участников рынка услуг операторов железнодорожного подвижного состава» - Устава. Согласно статье 3.3 раздела III, войти в состав НП можно только являясь собственником тысячи и более вагонов, то есть фирмы-владельцы железнодорожного парка, сдающие его в аренду, имеют шансы попасть в СРО, тогда как операторы, непосредственно осуществляющие перевозки на этом транспорте, но в качестве арендаторов, остаются за бортом.
А ведь реорганизация, как считает Валерий Андрюшин, и производится с целью обезопасить интересы последних, когда коммерческая и хозяйственная деятельности компаний оказываются менее успешными, чем были ранее или чем ожидалось. Подобного взгляда на основную цель саморегулирования придерживаются и господа Королев, исполнительный директор НП «Совет участников рынка» и Еремеев, советник председателя президиума этого же некоммерческого партнерства.
Их оппонентом оказался исполнительный директор НП СРО «МООЖС» Дмитрий Сережин. На его взгляд, саморегулируемая организация – это коллективная ответственность за ошибки каждого члена объединения перед заказчиком. Эту сентенцию подвергли критике железнодорожники, подчеркнув, что они изначально ответственнее строителей, посему это не может быть приоритетной целью для СРО железнодорожных операторов.
Работа всевозможных компаний операторов на разных участках отличается функционально. Так операторам, работающим под юрисдикцией грузовладельцев и обслуживающим их транспортные потребности, нет никакого резона объединяться в СРО, так как им гарантирована загрузка, а посему и не требуется защита. Это подчеркнул господин Момцемлидзе, генеральный директор ООО «Уралхим-Транс». Да и обязательное членство в СРО для железнодорожных операторов законодательно не закреплено.
Госпожа Кириллова, вице-президент НП «Гильдия экспедиторов», выполняющей по сути функции СРО экспедиторов, пригласила членов НП «Совет участников рынка услуг операторов железнодорожного подвижного состава» и другие компании операторов вступать в их объединение. «Гильдия» включает в себя около трех сотен экспедиторских фирм и успешно представляет их интересы в органах власти. Алевтина Григорьевна считает приоритетным на сегодняшний день, внесение корректив, отражающих специфику участников рынка железнодорожных перевозок в законодательные акты о саморегулировании, а в Уставе их будущего СРО четко описать вопросы взаимодействия перевозчиков и операторов.
В целом, встреча за «круглым столом» оказалась очень плодотворной для всех, принявших в ней участие. Но в полемике еще рано ставить точку.
