Стартовали обсуждения проекта ФЗ о федеральной информационной системе регулирования СРО аудиторов и их членов

Стартовали публичные обсуждения проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» (в части повышения прозрачности процедур регулирования аудиторской деятельности и создания федеральной информационной системы регулирования аудиторской деятельности)». Законопроект Минфина, опубликованный на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов, разработан в целях повышения качества управления процессами регулирования аудиторской деятельности, в том числе за счет перехода на электронный юридически значимый документооборот. Обсуждения завершатся 20 марта 2015 года.

Предлагаемые нормы направлены на повышение прозрачности процедур регулирования аудиторской деятельности и уровня информированности участников российского рынка аудиторских услуг о подготавливаемых и принимаемых решениях, касающихся вопросов регулирования аудиторской деятельности.

На сегодняшний день законодательством в раcмках регулирования аудиторской деятельности предусмотрены следующие основные процессы, связанные со сбором и обработкой информации о деятельности аудиторов, аудиторских организаций и саморегулируемых организаций аудиторов:

– предоставление сведений в реестры аудиторов и аудиторских организаций СРО аудиторов, осуществляемое на бумажном носителе, и в контрольный экземпляр реестра аудиторов и аудиторских организаций;
– предоставление сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов, осуществляемое в бумажном виде;
– предоставление статистической и иной информации, осуществляемое на бумажных носителях с возможностью подачи в электронном виде.

По мнению авторов поправок, указанный порядок предоставления информации не обеспечивает реализацию требований Федерального закона «Об электронной подписи», устанавливая приоритет бумажного документа над электронным, и ограничивает возможности для граждан и организаций при взаимодействии с органами государственной власти.

Так, в соответствии с ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения их в электронной форме.

Законопроект предполагает качественное изменение подходов к реализации процессов регулирования в сфере аудиторской деятельности за счет внедрения федеральной информационной системы регулирования аудиторской деятельности, обеспечивающей:

– возможность интеграции информационных ресурсов участников рынка аудиторских услуг с федеральной информационной системой регулирования аудиторской деятельности;
– повышение качества и оперативности информационного взаимодействия участников рынка аудиторских услуг, а также обеспечение гарантии получения направляемой информации за счет максимального использования современных информационных технологий;
– обеспечение автоматизированной обработки предоставляемой аудиторами, аудиторскими организациями и саморегулируемыми организациями аудиторов статистической отчетности;
– исключение дублирования процедур сбора и обработки информации при соблюдении правил однократного ввода информации и обеспечение ее многократной обработки в режиме реального времени средствами самих информационных систем;
– переход на электронный юридически значимый документооборот с применением усиленной квалифицированной электронной подписи;
– обеспечение бесперебойности и надежности функционирования с организацией многоуровневой защиты информации и информационных каналов;
– максимально полное раскрытие информации о регулируемой сфере деятельности (нормативные правовые акты, методические и разъясняющие материалы, прочее);
– наличие единой базы данных, справочной информации, классификаторов и инструмента обработки данных в федеральной информационной системе регулирования аудиторской деятельности;
– автоматическое заполнение ряда сведений статистической отчетности, а также обеспечение форматно-логического контроля вводимых данных с визуализацией ошибок;
– наглядное представление данных российского рынка аудиторских услуг в форме аналитических отчетов и элементов инфографики;
– создание единой площадки для обсуждения вопросов, касающихся развития аудита в Российской Федерации, текущих проблем, ожиданий и пожеланий участников рынка;
– открытое представление результатов работы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аудиторской деятельности.

Законопроект, на реализацию которого планируется отвести полгода, предусматривает дополнение Федерального закона «Об аудиторской деятельности» статьей 15.1, предусматривающей создание и функционирование федеральной специальной информационной системы регулирования аудиторской деятельности.

Подготовка законопроекта обеспечивает реализацию основного мероприятия Минфина 7.9. «Осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов» госпрограммы «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», утвержденной постановлением Правительства РФ № 320 от 15 апреля 2014 г., отмечается в пояснении к законопроекту.

Основные направления реализации мероприятия:

– проведение проверок соблюдения саморегулируемыми организациями аудиторов требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, которые регулируют аудиторскую деятельность;

– мониторинг исполнения СРО аудиторов требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, которые регулируют аудиторскую деятельность;

– сбор и обработка статистической отчетности саморегулируемых организаций аудиторов о деятельности за год;

– ведение государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов.

Реализация данного пункта программы рассчитана на период до 31 декабря 2020 года.

Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru