Страховщики предложили ЦБ и Минкультуры новую систему защиты туристов на основе саморегулирования
На минувшей неделе Ассоциация туроператоров (АТОР) совместно с Всероссийским союзом страховщиков (ВСС) на совещании в Правительстве РФ предложили создать трехуровневую систему защиты туристов с использованием инструментов саморегулирования. Информационный портал сообщал об этом. А буквально через несколько дней подкорректированную и более детализированную концепцию системы защиты туристов в качестве экстренной меры по совершенствованию законодательства в сфере туриндустрии Всероссийский союз страховщиков (ВСС) направил в Банк России и Министерство культуры, передает ИТАР-ТАСС.
По мнению разработчиков, новая система позволит повысить надежность туроператоров и доверие страховщиков к турбизнесу, очистит туристический рынок от недобросовестных компаний.
По словам президента ВСС Игоря Юргенса, механизм многоуровневой защиты туристов был разработан в результате анализа опыта других стран и аудита текущей ситуации на рынке.
ВСС предлагает реформировать действующую систему защиты на туристическом рынке по следующим направлениям: усилить госрегулирование отрасли и контроль над допуском страховщиков на рынок, чтобы не допустить повторения истории с «Восхождением», и внедрить трехуровневую систему финансовой защиты туристов в случае неисполнения туроператором своих обязательств.
Для реализации концепции защиты туристов ВСС предлагает объединить всех страховщиков, занимающихся страхованием ответственности туроператоров, в специальный пул. Договор страхования, заключенный не с участником пула, не будет приниматься в качестве фингарантии. Емкость пула будет рассчитываться по методике, которую должен будет разработать Центробанк.
Причем размер емкости пула будет ограничивать объем обязательств по одному договору страхования. Также по предложению ВСС, размер финансового обеспечения для каждого конкретного туроператора должен будет производиться, исходя из нескольких показателей - планируемого числа туристов, размера установленного ЦБ лимита ответственности на каждого туриста и т.д. Но, если в течение действия договора страхования фактическое количество туристов превысит планируемое, то туроператор будет обязан подстраховаться.
Второй уровень защиты туристов - компенсационный фонд туроператоров, который может быть как на базе уже существующего отраслевого объединения «Турпомощь», так и на базе саморегулируемой организации туроператоров. Его средства будут использоваться для финансирования расходов по экстренной эвакуации туристов из-за рубежа.
Разработчики полагают, что размер такого фонда, в который должны будут входить в обязательном порядке все субъекты туриндустрии, должен быть не менее 500 млн рублей. При этом ВСС предлагает лишить такой фонд возможности компенсировать свои убытки за счет средств страховщиков по договору страхования ответственности туроператоров. Сейчас у «Турпомощи» такое право есть.
Помощь государства по эвакуации граждан может потребоваться в случае форс-мажорных обстоятельств - стихийных бедствий, военных действий. Также государство может возмещать расходы пула страховщиков, если его покрытия не будет хватать на компенсации всем пострадавшим туристам, например, если установленный законодательно лимит ответственности пула превысил расчетную величину ЦБ, предлагают страховщики.
Третий уровень - усиление надзора за туристическими организациями. Согласно ВСС, необходимо ввести систематическую финотчетность для туроператоров, расширить основания для исключения из реестра туроператоров, наделить регулятора рынка возможностью регулярно контролировать их финустойчивостью.
Страховщики уверены, что с новой системой защиты туристов удастся свести к нулю риски для туристов и при этом предлагаемые меры не приведут к существенному удорожанию конечного продукта для потребителя.
Николай Жердяев
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
