Новости 21.02.2019 17:50:55

Строители помнят о безопасности

Строители помнят о безопасности В последнее время саморегуляторы всё чаще обращаются к теме охраны труда на строительных площадках. Это вполне объяснимо, ведь контроль за соблюдением участниками профобъединений требований безопасности для предотвращения несчастных случаев на стройке, во многом ложится на плечи саморегулируемых организаций.

Национальное объединение строителей организовало семинар, посвящённый охране труда. В рамках мероприятия специалисты рассказали о деятельности Ассоциации в данной сфере. Начальник отдела технического регулирования НОСТРОЙ Елена Фадеева представила доклад «Контроль СРО за соблюдением членами требований безопасности строительства, культуры производства и охраны труда в целях предотвращения несчастных случаев». Эксперт Комитета НОСТРОЙ по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка Наталья Кузнецова рассказала о практике применения в строительных организациях системы «Электронный инспектор по охране труда».

Ещё в августе 2015 года между НОСТРОЙ и Федеральной службой по труду и занятости население РФ было подписано соглашение о сотрудничестве. Саморегулируемым организациям надлежит осуществлять деятельность сбору и уточнению данных федерального статистического учета по несчастным случаям в строительстве, а также принимать участие в расследовании подобных происшествий, проводить анализ их причин и вырабатывать механизмы по выполнению мероприятий, направленных на охрану труда и безопасность строительного производства.

Некоторые представители профессиональных объединений недоумевают: отчего им вменяются функции контроля за соблюдением техники безопасности на стройке? Ответ в этом случае достаточно прост. Согласно действующему законодательству, осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должно проводиться не только в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, проектной документацией, требованиями технических регламентов, но и обеспечивать, при этом, безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Лицом, осуществляющим строительство, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Именно он обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. И, разумеется, застройщик получает право заниматься профессиональной деятельностью, являясь членом саморегулируемой организации.

Помимо этого, согласно закону, саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов. В рамках этих мероприятий, профобъединение обязано вести контролировать за соблюдением его членами требований законодательства РФ о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, а также за исполнением членами саморегулируемой организации обязательств по договорам подряда. Так или иначе, все «дороги» опять ведут к СРО…

Каковы действия саморегулируемой организации в случае поступления информации о несчастном случае? Для начала, саморегулятор должен зарегистрировать извещение о несчастном случае, осуществить сбор первичной информации и направить Уведомление своему участнику, ответственному за произошедшее, о дате и сроках проведения внеплановой проверки.

Затем профессиональное объединение проводит аудит на предмет соответствия деятельности её члена требованиям техники безопасности в процессе проведения строительных работ и передаёт результаты проверки в орган по рассмотрению дел о применении мер дисциплинарного воздействия. Проводятся меры дисциплинарного воздействия с указанием сроков устранения нарушений. Соответствующая информация должна быть размещена на официальном сайте организации и направлено Уведомление в НОСТРОЙ. На заключительном этапе осуществляется контроль за устранением нарушений в оговоренные сроки.

Стоит отметить, что саморегулируемая организация имеет право исключить из рядов членов злостных нарушителей: если компания не исполнила предписания органов государственного строительного надзора дважды и большее количество раз в течение одного года.

Напомним, по оценкам специалистов, травмы на стройплощадках, в большинстве своём вызваны:

падением работника с высоты (с лестниц, строительных лесов, зданий, транспортных средств) и на глубину (в шахты, ямы);
контактными ударами при столкновении с движущимися предметами, деталями и машинами, а также при взрыве;
падением строительных материалов и предметов при работе с ними.

Если говорить о причинах чрезвычайных происшествий, то в 93% из них вызваны нарушение таких правил по охране труда, как эксплуатация неисправного оборудования, неприменение средств индивидуальной защиты и отсутствие медосмотров.

Порядка 49% несчастных случаев происходят ввиду нарушения правил охраны труда при работе на высоте: ввиду отсутствия или ненадлежащего использования страховочных систем, выполнения работ не в соответствии с нарядом-допуском, недостаточного контроля за подготовкой рабочего места и пр.

Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

07.11.2025

НОСТРОЙ проведет в Москве семинар по контролю за госзаказом для специалистов СРО

14 ноября 2025 года в Москве состоится семинар для сотрудников саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве, посвященный контролю за исполнением государственных и муниципальных контрактов. Мероприятие организует Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ). Его ключевой задачей является повышение практических навыков специалистов, осуществляющих мониторинг деятельности строительных компаний-членов СРО.

07.11.2025

Комитет НОСТРОЙ по жилищному строительству обсудит создание рабочей группы для мониторинга рынка ипотеки и проектного финансирования

10 ноября пройдет Очередное заседание Комитета по жилищному строительству Национального объединения строителей (НОСТРОЙ). Мероприятие, которое состоится в формате видео-конференц-связи (ВКС), будет посвящено ключевым вопросам мониторинга финансовых потоков в строительной отрасли, в частности, созданию специального органа для отслеживания динамики ипотечного и проектного кредитования.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Возможно ли привлечение к уголовной ответственности в соответствии со ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство») строительной организации, если имеющееся у нее свидетельство саморегулируемой организации приостановлено по причине имеющейся задолженности по основным взносам СРО?

Ответ:

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N 23 г. деятельность считается осуществляемой без лицензии (разрешения) и в тех случаях, когда действие лицензии (разрешения) приостановлено. Вместе с тем, для привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ, наряду с приостановлением допуска необходимо также одно из следующих условий:

- преступник извлек доход в размере 1 000 000 руб. или выше;
- преступник причинил ущерб в размере 1 000 000 руб. или выше.

Таким образом, привлечение к уголовной ответственности возможно только в том случае, когда для этого имеются достаточные основания.

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.

Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:

1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);

3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).

Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.

Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.

В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.

Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.