Стройотрасль перешла на систему СРО, падения рынка не произошло

Вступление в силу с 1 января нового года федеральных законов №315-ФЗ и №148-ФЗ не привело к ожидаемому и предсказываемому концу. Строительное сообщество продолжает жить и развиваться, постепенно переходя на новые правила игры. Однако реформирование серьезным образом ударило по малому и среднему бизнесу, властям необходимо как можно скорей разобраться с этой проблемой.

В прошлом году почти каждый второй аналитик предрекал конец стройотрасли в новом году. И вот уже пошел третий месяц, как стройотрасль полностью перешла на систему СРО и никакого предсказываемого краха не произошло.

М.Викторов, генеральный директор НП СРО "Межрегиональное объединение строителей", руководитель аппарата Нацобъединения строительных СРО подчеркнул, что нынешняя практика и полученный опыт позволяют усомниться в подобных прогнозах и более не полагаться на их компетентность.

Согласно информации предоставленной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному развитию и озвученной В.Яковлевым, президентом РСС, к концу прошлого месяца в государственном реестре СРО числилось двести саморегулируемых организаций, которые объединили около пятидесяти тысяч строительных фирм и предприятий. Сопоставляя количество фирм и предприятий, имевших государственные лицензии и количество компаний вступивших в саморегулируемые организации получивших разрешения СРО, мы имеем цифру в семнадцать процентов - это и есть общее количество участников строительного рынка ранее имевших лицензии, а ныне являющихся членами СРО имеющих свидетельства о допусках.

Начиная с первого января прошлого года, государство прекратило лицензирование строительных фирм и предприятий, эти меры были приняты с целью повышения активности формирования и вступления в СРО. В прошлом году наряду со старыми лицензиями уже действовали допуски СРО, а с начала 2010 года старые лицензии полностью потеряли свою силу. Отныне именно саморегулируемые организации решают, кому выдавать допуски, а кому нет. Работать на рынке можно лишь на основании допусков СРО, получить которые можно лишь после вступления в СРО, и успешного прохождения необходимых проверок. Сами СРО формируются на базе некоммерческих партнерств, в состав которых вошло не менее ста участников (для строителей) и пятидесяти (для проектировщиков и изыскателей), наряду с этим партнерства должны сформировать компенсационный фонд и утвердить внутренний регламент.
Мелкие фирмы покинут рынок.

Вступление в СРО чревато серьезными материальными затратами, в среднем членство в партнерстве обходится предпринимателям в пол миллиона рублей, безусловно для представителей малого и среднего бизнеса - это слишком большие деньги, поэтому они вынуждены либо покинуть рынок либо уйти в подполье.
В тоже время, строителям предложено не вступать в саморегулируемые организации и выполнять работы, не включенные в перечень опасных видов работ Минрегиона, в этом случае вступление в СРО не обязательно.

По мнению К.Шалина, президента саморегулируемой организации "ЦентрРегион" от прекращения деятельности мелких фирм и предприятий строительный комплекс страны ничуть не пострадает. Он говорит о том, что СРО формируются с целью улучшения качества выполняемых работ, уменьшения рисков и повышения безопасности, и если предприятие не в состоянии найти необходимые на вступление в СРО средства, следовательно, оно не в состоянии отвечать за свою деятельность. А учитывая высокие риски и важность сохранения безопасности, вступление в СРО для таких предприятий закрыто. Более того, как подчеркивает господин Шалин, необходимо сделать все возможное для того чтобы помешать подобным предприятиям проникнуть в СРО.
Тогда как президент РСС считает более разумным решением проблемы, введение дифференцированного подхода в вопросе определения размеров средств вносимых в резервный фонд СРО.

Лиха беда начало.

Многие стройорганизации наряду с Министерством экономического развития, ФАСом и общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" уже высказывали свое возмущение по поводу перечня опасных и технически сложных видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства. Они считают, что в данный перечень входит слишком много работ, выполнение ряда которых никак не влияет на безопасность объектов капитального строительства, что в свою очередь ущемляет интересы представителей малого и среднего бизнеса.
Прислушавшись к их словам Министерство регионального развития, выпустило новую редакцию списка работ, в котором уже значилось менее четырехсот видов работ (против восьмисот в предыдущей редакции).

Ко всему прочему не малое число предпринимателей возмущены и тем, что они не могут работать по своим лицензиям, в которых указано, что они годны вплоть до 2012-2013 годов, другие взволнованы чрезмерной длительностью процедуры получения свидетельств СРО.
В свое оправдание саморегулируемые организации говорят, что в последнее время они столкнулись с огромным наплывом желающих вступить в партнерства, и не успевают разбираться с заявлениями, поэтому и времени на выдачу свидетельств о допусках СРО уходит, слишком много.
Переходя к цифрам, господин Шалин говорил о том, что НП СРО "ЦентрРегион" объединяет свыше двухсот строительных фирм и предприятий, тридцать из которых сейчас проверяются, в то время как все другие уже получили свидетельства СРО. В НП СРО "ЦентрРегионПроект" входит около ста пятидесяти предприятий, двадцать из которых проходят проверку, а 130 уже получили разрешения на проведение тех или иных работ.

Впереди еще много работы.

А.Шаров, директор департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития уверен в том, что вступать в саморегулируемые организации необходимо лишь участникам рынка, осуществляющим работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства. По мнению господина Шарова строительное сообщество не в состоянии самостоятельно урегулировать рынок, помощь государства просто необходима строителям. До этого момента предприниматели приобретали лицензии за определенную сумму, дальше они делали что хотели, так продолжаться больше не могло, и тогда на смену государственному лицензированию пришли саморегулируемые организации, которым не выгодно, чтоб их участники строители не качественно, т.к. за это партнерства отвечают своими фондами. Со временем система СРО наберется опыта, на базе которого можно будет анализировать проблемные места законодательства и принимать поправки.