Суд признал незаконным требование мэрии Нижнего Тагила об обязательном допуске СРО у рекламщиков

Арбитражный суд Свердловской области 10 декабря 2015 года признал нарушением закона о конкуренции требование мэрии Нижнего Тагила о наличии у компаний, занимающихся изготовлением и монтажем рекламных вывесок, допуска СРО.

Постановлением администрации Нижнего Тагила 9 февраля 2015 года были внесены изменения в правила по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории города. В результате правила были дополнены главой 20 «Требования к размещению вывесок и оформление витрин». В частности, в пункте 323 главы 20 появилось указание: «… с целью обеспечения безопасности при эксплуатации вывесок проектирование, изготовление и монтаж вывесок должны выполняться организациями, имеющими допуск саморегулируемой организации (СРО) для проведения указанных работ, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами».

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области в ходе рассмотрения этого дела, возбужденного по заявлению Михаила Калашникова, директора местной фабрики рекламы «Рекорд», был сделан вывод о нарушении администрацией Нижнего Тагила п.3 ч.1 ст. 15 ст.15 закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ. Поэтому УФАС 21 августа 2015 года издало предписание об устранении администрацией Нижнего Тагила нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося во внесении ею 9 февраля 2015 года изменений в правила по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории города. При этом антимонопольщики потребовали убрать из этих правил пункт 323, который устанавливает дополнительные требования к проектированию и монтажу рекламных вывесок и приводит к фактическому устранению конкуренции.

Заметим, что в Нижнем Тагиле, по данным местных СМИ, сегодня только у компании «Ником Реклама», занимающейся изготовлением и монтажем рекламных вывесок, есть допуск СРО к строительным работам. Судя по опросу, проведенному Агентством новостей «Между строк», представители нижнетагильского рекламного бизнеса утверждают, что изменения в местные правила по благоустройству были внесены городскими властями с целью, якобы, оказать протекцию этой компании.

Полагая, что это предписание Управления ФАС является незаконным, администрация Нижнего Тагила обратилась с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области. Но суд при рассмотрении дела сослался на приказ № 624 Минрегиона от 30 декабря 12.2009 года, утвердивший перечень видов работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции и капремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Согласно этому приказу, проектирование, изготовление и монтаж рекламных вывесок не входят в этот перечень видов работ.

Поэтому суд сделал вывод, что в силу ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса допуск СРО для этих видов работ не требуется. А, следовательно, проектированием, изготовлением и монтажом вывесок могут заниматься любые физические или юридические лицами в рамках действующего законодательства. Тем самым арбитражный суд признал законным предписание УФАС.

Владимир Брюков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru