Суд разрешил СРО вести 6 реестров
Стало известно чем мотивировал Двенадцатый арбитражный апелляционный суд отмену решения арбитражного суда Волгоградской области от 25 марта 2016 года по иску Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация «Проектный комплекс «Нижняя Волга» к Нижне-Волжскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В картотеке арбитражных дел было опубликовано Постановление апелляционной инстанции.
Напомним, СРО обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о привлечении Партнерства к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ей был назначен штраф в размере 35 000 руб. В ходе проверки Ростехнадзор определил нарушения обязательных требований Федерального закона от 01.12.2007 №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». В частности, на официальном сайте организации размещено 6 реестров членов саморегулируемой организации, что, по мнению РТН, является нарушением требований пункта 1 статьи 7.1 ФЗ о СРО. Подробнее - в материале от 11 июля 2016 года.
В постановлении РТН содержится указание на наличие на сайте СРО «несистематизированной информации». Суд отмечает, что из постановления не усматривается какое конкретно понимание указанного термина положено в вину заявителя, нет и ссылки на нормативный либо иной акт, предусматривающий конкретную систему размещения необходимой информации. При этом административная ответственность по ч.2 ст.14.52 КоАП РФ предусмотрена за неразмещение информации, предусмотренной законодательством, а также сведений, содержащихся в реестре членов СРО, на официальном сайте саморегулируемой организации в Интернете в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Такова и позиция Центрального районного суда г. Волгограда (озвучена в решении по делу № 12-79/2016).
Реестр членов Партнерства был систематизирован именно как информационный ресурс и размещен для поиска и получения информации в виде нескольких файлов в соответствующих разделах сайта Партнерства. Суд заключает, что публикация реестров в таком виде не является нарушением действующего законодательства, как это указано в Протоколе РТН. Также апелляционная инстанция отмечает, что действующее законодательство не устанавливает ограничений по систематизации размещаемой на официальных сайтах информации и она может быть сформирована и размещена как в виде одного документа, так и в виде нескольких файлов и разделов. К тому же на момент вынесения Постановления на сайте Партнерства в разделе «Реестры» был также размещен и единый файл, отражающий все необходимые сведения.
«Таким образом, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу, что в действиях заявителя доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.52 КоАП РФ. Поскольку часть 2 статьи 14.52 КоАП РФ предусматривает ответственность не за неразмещение на официальном сайте саморегулируемой организации в сети «Интернет» Реестра членов СРО в том виде, в котором он ведется саморегулируемой организацией (в его электронной форме), а за неразмещение сведений, содержащихся в данном реестре СРО и подлежащих в силу закона обязательному размещению в сети Интернет», - говорится в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.
Исходя из вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что факт размещения на официальном сайте Партнерства всех установленных законом сведений в виде 6 реестров не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.52 КоАП РФ. Решение арбитражного суда Волгоградской области было отменено.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
