Третье чтение прошли правки о НОК строителей
16 декабря депутаты Госдумы приняли законопроект о введении независимой оценки квалификации в строительстве и обновлении отраслевой системы СРО. Соответствующая информация появилась в системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД).
На минувшей неделе депутаты Государственной думы приняли в третьем окончательном чтении законопроект, который предусматривает введение независимой оценки квалификации в строительстве, обновляет отраслевую систему СРО, затрагивает вопросы, связанные с Нацреестрами специалистов, компенсационными фондами и так далее. За принятие поправок проголосовали 306 парламентариев, против – 52, воздержалось – 3.
Напомним, в рамках XXX съезда Российского союза промышленников и предпринимателей к Президенту России Владимиру Путину с просьбой не подписывать данный закон обратился Председатель Координационного совета СРО «Инженерные изыскания в строительстве» Михаил Богданов.
О поправках, касающихся саморегулирования
Развитие института СРО рассматривается в качестве одного из способов снижения государственного регулирования. Механизм позволяет передать ряд надзорных функций саморегулируемым организациям. При этом государство должно стимулировать предпринимателей к самоорганизации для более ответственного поведения. В этой связи поправки предлагают предусмотреть в Градкодексе только те требования в сфере саморегулирования, которые существенно влияют на социально значимые риски, одновременно расширив пределы института СРО.
Так, в законопроекте учтен ряд предложений профсообщества по совершенствованию саморегулирования. В частности, в Градостроительный кодекс вводятся нормы, устраняющие пробелы в регулировании компенсационных фондов. Так, поправки сделают возможным возврат члену СРО излишне уплаченных средств, а также уточнят порядок возврата средств членам саморегулятора, исключенного из госреестра.
Кроме того, с принятием законопроекта в Градкодексе появятся нормы, регламентирующие порядок перехода предпринимателей в новую СРО в связи со сменой его местонахождения. Федеральный закон №191-ФЗ «О введении в действие Градкодекса» также дополняется положениями о так называемой «амнистии» компенсационных фондов СРО.
Национальные реестры специалистов (НРС)
Проектируемые изменения предусматривают сроки для принятия решения о включении физлиц в Национальный реестр специалистов. Одновременно с этим поправки лишают чиновников полномочий по установлению порядка ведения Нацреестров. В случае принятие законопроекта за данный вопрос будут отвечать Национальные объединения саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ и НОПРИЗ).
Компфонды
Как уже говорилось выше, законопроект устанавливает сроки для рассмотрения заявления члена исключенной СРО о перечислении средств компенсационных фондов. При этом поправки предусматривают основания для отказа в удовлетворении такого заявления, а также возможность его частичного удовлетворения при отсутствии средств в необходимом размере.
Нацобъединения СРО (НОСТРОЙ, НОПРИЗ)
Законодатели лишают госорганы полномочий по установлению порядка взаимодействия Национального объединения со своими саморегулируемыми организациями. Регламентные процедуры будут определять сами Нацобъединения.
Правительство
Национальные объединения могут направить в банк требование о переводе компенсационного фонда исключенной СРО на свой счет. Порядок такой процедуры устанавливает Правительство. Поправки лишают чиновников соответствующих полномочий. Также Кабмин больше не будет отвечать за установление порядка и условий размещения и инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда.
Реестр членов СРО
Поправки предлагают дополнить реестр членов СРО информацией о работниках, включенных в Национальный реестр специалистов. В результате государственные и муниципальные заказчики, а также госорганы смогут в любое время проверить соблюдение требований о выполнении трудовых функций "реестровыми" специалистами, имеющими вправо подписывать документы.
Порядок формирования и состав Единого реестра членов СРО и их обязательств будут установлены Правительством. В настоящее время уже ведется работа по подготовке соответствующего проекта нормативного акта. Об этом, представляя поправки, сообщил депутат Госдумы Евгений Первышов.
«Данная поправка позволит упростить вопросы, связанные с проведением конкурсных процедур. Муниципальные или государственные заказчики не будут требовать выписки на бумажном носителе, а смогут видеть информацию в электронном виде и быстрее проводить необходимые процедуры», - отметил парламентарий.
Независимая оценка квалификации
Инициатива о введении независимой оценки квалификации строителей принадлежит НОСТРОЙ. Идею ранее поддержали в Минстрое. Законопроект взамен требования о повышении квалификации физлица, сведения о котором включены в НРС, вводит независимую оценку его квалификации. То есть требование о периодическом повышении квалификации организаторов строительства заменяется обязательным требованием о наличии у них свидетельства о квалификации, полученного в соответствии с законом «О независимой оценке квалификации». Считается, что такая оценка поможет определить компетентность работников, которые несут персональную ответственность за качество выполняемых работ и безопасность строительства.
«Уточняем минимальные требования к указанным специалистам. Это наличие общего стажа по профессии, специальности и направлению подготовки в области строительства не менее чем 10 лет или не менее чем 5 лет при прохождении независимой оценки в квалификации. Обсуждая этот вопрос с профессиональным сообществом, мы пришли к мнению, что лучше проводить независимую оценку», - заявил депутат Госдумы Евгений Первышов, представляя поправки на заседании 15 декабря.
Отметим, что в Национальные реестры специалистов включены сведения о 385 тысячах физических лиц, независимая оценка квалификации которых потребует значительного времени. Чтобы "реестровые" специалисты могли выполнять свои трудовые функции в период прохождения квалэкзаменов и подтверждения квалификации в Нацобъединениях, законопроект предусматривает вступление в силу положений о независимой оценки квалификации с 1 сентября 2022 года.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
