У нефтяников появится отдельный закон
В Госдуму внесен законопроект о государственномрегулировании нефтяной отрасли России. Документ предлагает продавать нефть инефтепродукты только через Санкт-Петербургскую Международную товарно-сырьевую Биржу,функционирование которой предлагается обеспечить в «режиме саморегулирования». Поправкизарегистрированы в Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) 22января.
Законопроект № 886989-7 предлагает Правительству РФ посогласованию с Центробанком перевести с 1 июля 2020 года все операции по сбытунефти и нефтепродуктов через Санкт-Петербургскую Международную товарно-сырьевуюБиржу (АО «СПБ МТСБ»). При этом Кабмину и мегарегулятору для повышениямеждународного статуса «СПб МТСБ» как финансово-торгового биржевого центра в сфере сбыта и реализациисырой нефти и нефтепродуктов придется «обеспечить его функционирование в режимесаморегулирования участниками торгов с независимым арбитражем сделок».
Согласно пояснительной записке к законопроекту, в настоящеевремя отсутствует единый законодательный акт, регулирующий стратегически важнуюнефтяную отрасль. Основы государственного надзора за представителями даннойсферы установлены отдельными правовыми нормами. В то же время газовая отрасль регулируетсяФедеральным законом «О газоснабжении в РФ», принятым еще в 1999 году, в 10-тиглавах которого отражены основные принципы формирования отрасли.
Учитывая вышеизложенное, группа депутатов Госдумы во главе спредседателем коммунистической фракции КПРФ Геннадием Зюгановым разработала проектфедерального закона «О государственном регулировании деятельности в нефтянойотрасли Российской Федерации». Поправки призваны обеспечить государственноерегулирование этой отрасли, весьма отличающейся от структуры газовой сферы, вкоторой основной системообразующей организацией является ПАО «Газпром», владеющийвсеми магистральными газопроводами и газовыми объектами по стране. Как отмечаютавторы законодательной инициативы, в нефтяной отрасли России все сложнее. Встране действуют 117 вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) иболее 247 независимых организаций нефтяной отрасли, не входящих в структурыкрупных «ВИНК», а также организации среднего и малого бизнеса.
Отмечается, что к переводу всех операций по продаже продукции естественныхмонополий в стране через биржевой механизм, в частности, через Санкт-Петербургскую Международнуютоварно-сырьевую Биржу, призвал Президент России Владимир Путин в своемПослании Федеральному Собранию ещё в 2008 году. Сегодня через данную биржуреализует в основном ПАО «Роснефть».
Принятие поправок позволит проводить единую государственнуюполитику в сфере регулирования нефтяной отрасли, а также обеспечитгосударственный контроль за деятельностью всех организаций данной сферы. Крометого, документ призван навести порядок по уплате в бюджеты всех уровнейустановленных законодательством Российской Федерации налогов, акцизов, сборов иплатежей по результатам продажи нефти и нефтепродуктов.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
