Уральский строительный комплекс приспосабливается к системе СРО
С начала 2010 года стройотрасль РФ действует по новым правилам, лицензирование осталось в прошлом, у руля саморегулируемые организации, однако процесс перехода еще далек от завершения, проблем связанных с СРО накопилось не мало. Ю.Н.Чумерин, директор Союза предприятий стройиндустрии Свердловской области, поделился с нами информацией о нынешнем положении дел на строительном рынке, о проблемах, перспективах и многом другом.
- По завершению 2009 года, около шестидесяти процентов строительных фирм и предприятий Свердловской области так и не вступило в саморегулируемые организации. Как обстоят дела сейчас?
- Примерно половина стройорганизаций прежде обладавших лицензиями по-прежнему не вступили в СРО, среди них недобросовестные предприятия и фирмы-однодневки. К тому же не малое число предприятий не вступало в СРО в надежде на продление СРОков действия лицензий, а сейчас в ускоренном темпе стараются поспеть за другими. Наши саморегулируемые организации постоянно обрабатывают новые заявления и принимают новых участников. Помимо этого не вступают в СРО и те предприятия, чья деятельность не нуждается в разрешении СРО, ведь не все виды работ попали в перечень особо опасных, требующих членства в СРО. Как мне кажется, привыкать к новым правилам строительное сообщество будет до 2011г., главное, что саморегулируемые организации выполнили основную возложенную на них задачу, избавили рынок от недобросовестных предприятий.
- Существует ли вероятность, что отсеявшиеся неблагоприятные предприятия, сформируют свою СРО?
- Для того чтобы сформировать СРО необходимо соблюсти массу условий, выполнить серьезнейшие требования, подобным предприятиям – это не по силам. Порядка дюжины областных НП так и не получило заветного статуса. Не менее сложно и проникнуть в СРО, для этого стройорганизация должна собрать все необходимые бумаги, обладать материально-технической базой, квалифицированным персоналом и т.д.
- Что делать, когда руководитель стройорганизации заявляет о том, что в состав его предприятия входят лучшие специалисты, а реалии таковы, что на предприятии работают жители бывших стран СНГ?
- Именно поэтому лицензирование и нуждалось в замене. На рынок вышла масса предприятий, с отсутствием квалифицированных кадров, зато со спектром лицензий на любую строительную деятельность. В результате подобные предприятия окончательно загубили рынок. Сейчас, при рассмотрении вступительных заявлений подобных предприятий, Свердловские саморегулируемые организации отклоняют заявления, беспокоит тот факт, что в других партнерствах их могут принять и выдать разрешение.
- Каким образом саморегулируемые организации контролируют собственных участников?
- Все СРО обязаны каждый год проверять собственных участников, для этого при каждом партнерстве формируются экспертные комиссии.
- Обязаны ли работники СРО участвовать в сдаче объекта в эксплуатацию?
- Саморегулируемые организации – это контрольные структуры, это подразумевает проверку деятельности собственных участников, слежение за качеством проделываемых работ, указывание на ошибки, однако сдача и прием объекта – это обязанность других органов.
- Интернет заполонили объявления о продаже готовых предприятий со свидетельствами СРО, получении разрешений СРО без особых проблем и в кратчайшие СРОки, о вступлении в партнерства за мизерную сумму и т.д. Получается, что саморегулирование уже сейчас превращается в коммерцию?
- Подобная проблема существует, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору встревожена данной проблемой. Со временем ситуация стабилизируется, рынок избавится от коммерческих СРО. С начала января по всей стране сформировалось более двухсот СРО.
- Каким образом за столь короткий СРОк появилось столько партнерств? Скорее всего, речь идет о коммерческих партнерствах, формируемых с целью единовременной финансовой наживы, а не о конкретно СРО?
- Нет, почему же? Среди них много партнерств, прошедших государственную регистрацию. Руководство этих НП получили у банков кредиты, с целью образования резервного фонда, а сейчас стараются разобраться с кредитом, зазывают максимальное количество предприятий, которые в последствии посещают контрольные комиссии, забраковывают фирмы и вычеркивают из СРО, тогда как деньги этих фирм, законно остаются в резервных фондах партнерств. Участники строительного рынка, гонящиеся за легким допуском, рискуют потерять все. Истинные саморегулируемые организации разрешения не продают.
- Уже существуют гигантские саморегулируемые организации, сформированные под началом региональных чиновников. Как вы к этому относитесь?
- Неоспоримым плюсом подобных партнерств является тот факт, что подобные СРО лоббируют интересы собственных участников на федеральном уровне. Однако есть и минусы, такие СРО крайне зависимы от региональных министерств, ко всему прочему, для контроля и слежения за деятельностью всех своих членов, СРО вынуждены расширять свой штат. Я считаю, что такие партнерства не способны уследить за всеми своими участниками.
- Возможно присутствие подобных СРО – это попытка продвижения интересов «верхушки»?
- По закону, будучи участником СРО предприятие имеет право осуществлять свою деятельность в любом регионе страны, а также в случае отказа в принятии участия в тендере, лишь по причине деления на региональную принадлежность, участник СРО имеет полное право обратиться в суд. До сих пор в нашей области не было инцидентов, когда договор расторгался бы со стройорганизацией, только из-за того, что она состоит в партнерстве другого региона.
- Юрий Николаевич, скажите, уменьшение видов работ в списке Минрегиона это хорошо или плохо?
- Это уже не первый и не второй случай, сейчас действует уже четвертая редакция списка опасных видов работ, и скоро появится новая редакция. Какие-то работы включают, какие-то убирают, меняют названия ряда работ, все это вызывает массу неприятностей. Саморегулируемые организации вынуждены заново выдавать отредактированные допуски, ко всему прочему уменьшение списка, способно пагубно повлиять на безопасность стройотрасли, возрастут риски.
