В Госдуме обсудили законопроект «О национальных объединениях саморегулируемых организаций»
В минувший четверг, 18 сентября, экспертный совет при фракции «Справедливая Россия» провел круглый стол на тему: «Обсуждение законопроекта «О национальных объединениях саморегулируемых организаций», сообщает пресс-служба Государственной думы.
Мероприятие вел депутат Андрей Руденко (член фракции Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»). В работе круглого стола приняли участие депутаты Государственной думы, члены Совета Федерации, представители Росреестра, Минэкономразвития, Торгово-промышленной палаты (ТПП), а также представители профессиональных саморегулируемых организаций из различных отраслей бизнеса и ассоциаций.
«Черновой» вариант законопроекта экспертному сообществу представил один из его авторов - Михаил Емельянов (член фракции Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»), аргументировавший его разработку и необходимость принятия тем, что «именно бизнес сам понимает, что ему нужно и как ему жить».
Участники обсуждения рассмотрели роль и место национальных объединений саморегулируемых организаций в развитии системы саморегулирования, а также необходимость законодательного закрепления института национальных объединений.
Руководитель рабочей группы Совета ТПП по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, президент НП «СРОО «Экспертный совет» Алексей Каминский выступил с основным докладом и представил свое видение стратегии развития саморегулирования в России.
По его словам, «первую задачу, которую ставило перед собой государство, вводя саморегулирование, выполнило»: переход от лицензирования к саморегулированию осуществлен. При этом, считает Алексей Каминский, профессиональные требования, прописанные в действующем законе, как правило, выполняются формально, что приводит к тому, что большинство проблем в профессиональном сообществе не решается.
Докладчик аргументировал необходимость создания национальных объединений саморегулируемых организаций, заявив, что они призваны стать посредниками между государством и многочисленными СРО, так как будут представлять интересы всей отрасли, будут разрабатывать профессиональные стандарты и их внедрять и многое другое. Для этого предложил принять разработанный депутатами законопроект «О национальных объединениях саморегулируемых организаций», а не вносить поправки в действующий Федеральный закон №314.
При этом, по мнению представителя Совета ТПП, новый закон «должен быть рамочным, учитывать положительный и отрицательный опыт уже действующих СРО». Среди главных принципов создания национальных объединений саморегулируемых организаций он назвал: добровольность, одно национальное объединение СРО в каждой отрасли экономики и отсутствие заградительных барьеров на вступление. И добавил, что такие объединения «должны быть публичными и информационно открытыми».
В заключение Алексей Каминский от имени ТПП поддержал обсуждаемый законопроект и предложил создать рабочую группу по его доработке.
Представители профильных министерств и ведомств, признавая актуальность темы, тем не менее, осторожно высказывались относительно принятия отдельного закона, аргументируя свою позицию уже действующими нормами в законодательстве, предлагали внести новеллы обсуждаемого законопроекта отдельной главой в действующий закон о СРО. Не было единства мнений и среди представителей бизнеса.
Напомним, ранее, 15 сентября, на прошедшем заседании Совета Государственной думы, был рассмотрел законопроект № 546788-6 «О национальных объединениях саморегулируемых организаций». Совет принял решение направить данный проект федерального закона Президенту России, в комитеты, фракции и комиссию Государственной думы, Совет Федерации ФС РФ, Правительство РФ, Счетную палату РФ, Общественную палату РФ, Верховный Суд РФ, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной думы.
Совет назначил ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной думы по вопросам собственности, соисполнителем – Комитет Государственной думы по земельным отношениям и строительству.
Срок направления отзывов, предложений и замечаний в Комитет Государственной думы по вопросам собственности до 15 октября 2014 года.
Также Совет поручил Комитету Государственной думы по вопросам собственности с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной думой.
Также Совет принял решение включить указанный проект федерального закона в проект примерной программы законопроектной работы Государственной думы в период осенней сессии 2014 года (ноябрь).
Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
