В Госдуму внесен законопроект об обеспечении имущественной ответственности СРО только страхованием

Группа депутатов внесла на рассмотрение Госдумы законопроект, нормы которого устанавливают право применения строительными организациями и СРО в строительной сфере системы личного и/или коллективного страхования как самостоятельного способа обеспечения имущественной ответственности перед третьими лицами. Вносимые изменения, как отмечают авторы, помогут создать условия и содействовать развитию бизнеса в строительной сфере, реализовать послание Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию о необходимости создания в стране благоприятных условий для успешного развития малого и среднего бизнеса.

В пояснении к законопроекту отмечается, что в настоящее время система страхования гражданской ответственности перед третьими лицами применяется саморегулируемыми организациями только при условии формирования у таких СРО компенсационного фонда из расчета от 300 тыс. руб. до 10 млн. руб. на одного члена саморегулируемой организации. Это выводит средства из оборота строительных организаций, сдерживает развитие бизнеса, не создает благоприятных условий для раз вития малых предприятий в строительной отрасли.

Напомним, сейчас, в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, последствия возмещаются за счет средств, полученных по договору страхования гражданской ответственности, затем за счет лица, выполнявшего такие работы. И только в последнюю очередь возмещение вреда производится из компенсационного фонда СРО при недостаточности вышеуказанных средств.

«Практика саморегулирования подтвердила правильность положений, изложенных в п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», о том, что создание системы личного и/или коллективного страхования может являться самостоятельным, отдельным, не связанным с формированием компенсационного фонда способом обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и полностью решает задачу имущественной ответственности саморегулируемых организаций. За пять лет существования саморегулирования в России гражданская ответственность членов СРО, осуществляющих строительство, застрахована на сумму более, чем 350 млрд. руб. Страховые выплаты по возмещению вреда вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства составили 200 млн. руб., т.е. 0,05 % от страховой суммы по договорам страхования и 3% от общей суммы страховых премий, оплаченных членами саморегулируемых организаций в страховые компании. Средства компенсационных фондов для возмещения вреда не использовались», – пишут авторы.

Также создатели ссылаются на Минэкономразвития России, которое отмечает, что сложившаяся практика имущественной ответственности саморегулируемых организаций с использованием компенсационных фондов обладает исключительно дестимулирующим эффектом, противоречит целям и задачам развития экономики страны, а также системы саморегулирования в Российской Федерации в целом. По мнению инициаторов, пятилетний опыт саморегулирования также доказал, что установленные требования к размерам компенсационных фондов достаточны для обеспечения имущественной ответственности СРО перед третьими лицами.

Внесение предложенных изменений в законопроект позволит строительным организациям - членам СРО применять в качестве самостоятельного способа обеспечения имущественной ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, систему личного и (или) коллективного страхования, «нашедшую широкое и успешное применение во всех промышленно развитых странах мира», говорится в обосновании проекта.

В случае приятия законопроекта, по мнению группы авторов, СРО стройкомплекса ждут следующие социально-экономические, политические, юридические и иные последствия:

• создание в стране благоприятных условий для успешного развития малого и среднего бизнеса, что соответствует духу послания Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации;
• реализация и гармонизаация норм Федерального закона № 315 - ФЗ от 01.12.2007 г. «О саморегулируемых организациях» и нормы Градостроительного Кодекса Российской Федерации, определяющих способы обеспечения дополнительной имущественной ответственности саморегулируемых организаций строительной отрасли перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг);
• предоставление строительным организациям - членам СРО права применять систему личного и (или) коллективного страхования гражданской ответственности как самостоятельный способ обеспечения имущественной ответственности;
• снижение финансовой нагрузки на предпринимателей строительной отрасли;
• вывод «из тени» и привлечение в ряды саморегулируемых организаций предприятия малого бизнеса;
• снижение не подтвержденных практической необходимостью барьеров для развития предпринимательства в России;
• создание условий для реализации принципов безопасности и саморегулирования;
• содействие в реализации предупредительных мер причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу юридических лиц;
• применение более эффективных инструментов обеспечения имущественной ответственности, нашедший широкое и успешное применение во всех промышленно развитых странах мира;
• повышение эффективности организаций в условиях кризиса.

Скачать: текст внесенного законопроекта

Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru