В Казахстане намерены обеспечить защиту прав потребителей через СРО
4 ноября на площадке Национальной палаты предпринимателейКазахстана «Атамекен» зампред Комитета по защите прав потребителей АйжанБижанова сообщила о разработке законопроекта, который призван сформироватьэффективную систему защиты прав потребителей. Для достижения этой задачи в Комитетевыработали и усовершенствовали восемь основных направлений, включая институтсаморегулирования (СРО). Соответствующая информация появилась в рядеказахстанских СМИ.
Встреча экспертов в сфере зашиты прав потребителей из Россиии Казахстана прошла в рамках круглого стола «Новое в регулировании защиты правпотребителей. К чему готовиться бизнесу?». Мероприятие было инициировано ОЮЛ «Ассоциация«Цифровой Казахстан» и Общественным советом при Министерстве торговли иинтеграции Казахстана.
Совещание открыла модератор круглого стола, исполнительныйдиректор ОЮЛ «Ассоциация «Цифровой Казахстан» Елена Бычкова, которая сообщила орассмотрении законопроекта, связанного с важным вопросом – защитой правпотребителей.
«Надо понимать, что законопроектом вносятся достаточносерьезные требования, обязательства и ответственность в отношении бизнеса», -отметила Елена Бычкова.
В Казахстане за национальную систему защиты правпотребителей отвечают 17 государственных органов и 208 неправительственныхорганизаций.
«Однако на деле работа госорганов в сфере защиты правпотребителей ведется по остаточному принципу. Согласно исследованиям, по итогам2018 года 64% наших потребителей утверждают, что никак не защищают своинарушенные права и интересы, потому что чаще всего просто не знают, как этоделать. Среди опрошенных большинство не знают о наличии специального закона озащите прав потребителей, 23% слышали о нем, 8% знают и только 5% используют напрактике», - сообщила во время дискуссии Айжан Бижанова, зампредседателяКомитета по защите прав потребителей.
Для решения данных проблем ее Комитет разработал пакетпоправок, который призван сформировать эффективную систему защиты правпотребителей.
«В рамках законопроекта мы установили приоритет восстановлениянарушенных прав потребителей и возмещения им ущерба перед административнымдавлением на бизнес. Не секрет, что административные штрафы уходят в бюджетгосударства и, по сути, никак не влияют на потребителя и восстановление егоправ», - отметила Айжан Бижанова.
Для достижения этой задачи в Комитете по защите правпотребителей выработали и усовершенствовали восемь основных направлений, включаяинститут саморегулирования. Особое внимание, по словам Айжан Бижановой, поправкиуделяют вопросам саморегулирования, как одному из эффективных институтов самоочищениябизнес-сообщества.
«Если потребитель приобрел некачественный товар, работу илиуслугу у предпринимателя, являющего членом СРО, то за восстановлением своихнарушенных прав и возмещением материальных убытков он всегда может обратиться вСРО. А узнать о том, является ли бизнесмен членом саморегулируемой организации,потребитель сможет у самого предпринимателя или на сайте нашего министерства,во вкладке Единой информационной системы приема жалоб в сфере защиты правпотребителей, мы ее называем ЕИС», – отметила зампред Комитета по защите правпотребителей.
В едином окне ущемленный в правах потребитель сможет податьтиповую жалобу, выбрать себе защитника и один из институтов досудебногоурегулирования.
Кроме того, авторы нового законопроекта намерены увеличитьсрок исковой давности по привлечению бизнеса к административнойответственности. Сначала в комитете хотели увеличить его до двух лет, но предпочлисрок в один год по аналогии с Россией. При этом в Казахстане административнаяответственность предусматривается в четырех случаях:
- за несвоевременный возврат или обмен товаров;
- за неинформирование о свойствах;
- за предоставление товаров, услуг и работ безсоответствующих документов;
- если предприниматель в течение десяти дней неответил на жалобу потребителя.
Пункт вызвал некоторое возражение у представителей бизнеса.Так, председатель ОЮЛ «КАТЭКС» Сергей Архипкин отметил, что «цена вопроса техпретензий, с которыми обращается население, многократно ниже, чем те штрафы,которые прописаны в законопроекте и накладываются на субъекты бизнеса».
«Это коснется не только недобросовестных участников рынка,но и добросовестных тоже. Многократное увеличение штрафов, я считаю,недопустимо», - подчеркнул Сергей Архипкин.
По словам бизнесмена, сделать экспертизу бытовой техники вдесятидневный срок просто невозможно. А это значит, что ритейлеры электронной ибытовой техники априори будут подпадать под ответственность.
«Был ли проведен экономический анализ, прежде чеммногократно увеличивать штрафные санкции? Вполне вероятно, что все те риски,которые заложены в законопроекте, приведут к росту цен, а также обернутсятехническими проблемами», – считает бизнесмен.
В законодательстве Казахстана есть положение: еслизаконопроект предусматривает введение дополнительных требований к бизнесу, тообязательно должен быть проведен анализ – как это повлияет на развитие рынка.Однако этого сделано не было. При этом предприниматели сошлись во мнении, чтоадминистративная ответственность внедряется с целью давления на бизнес. Кпримеру, в законодательстве Российской Федерации не предусмотреныадминистративные штрафы за невыполнение предпринимателем требованийпотребителя.
«Однако потребитель в случае продажи ему товара с недостаткамив судебном порядке может потребовать возмещения предпринимателем неустойки илипени за отказ выполнить его законные требования. Поэтому в рамках сегодняшнейдискуссии оценить эффективность предлагаемой нормы сложно. Для проведения такойоценки необходимо проведение экспертизы законопроекта в части оценки его регулирующеговоздействия на бизнес», поделилась опытом России Лидия Осауленко, начальникотдела по защите прав потребителей Евразийской экономической комиссии
Продолжила дискуссию Александра Коваль, заместительруководителя Центра Россия – ОЭСР РАНХИГС. Эксперт отметила, что строгиезаконодательные меры, которые государство хочет применить к бизнесу, не всегдамогут сработать. По ее мнению, больше пользы может принести саморегулирование,в первую очередь за счет определения стандартов работы площадок на основелучших практик и международных стандартов ОЭСР.
«К тому же нужно понимать, что потребитель может бытьуязвим, делая покупки на площадках за рубежом, которые не соответствуютмеждународным стандартам», - пояснила Лидия Осауленко.
Мы продолжаем следить за развитием института саморегулированияв мире. Об опыте саморегуляторов в Армении,Беларуси,Канаде,США,Казахстанечитайте в наших публикациях.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
