В Санкт-Петербурге коммерческим СРО объявили войну

В Санкт-Петербурге в пресс-центре ИТАР-ТАСС состоялась пресс-конференция на актуальную и волнующую все строительное сообщество тему: «Роль государства в борьбе с коммерцией в саморегулируемых организациях. Есть ли будущее?»
В ней приняли участие заместитель председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Анденко, руководитель Аппарата Национального объединения строителей Михаил Викторов, координатор Национального объединения строителей по Санкт-Петербургу, вице-президент НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов, и президент НП «Балтийского строительного комплекса» Владимир Чмырев. Представитель городской Прокуратуры, заявленный в числе участников отсутствовал.
В начале пресс-конференции было отмечено что саморегулированию в России не более трех лет, однако за это время сделано много, но, к сожалению, на поле, на котором должно было сорганизовываться строительное сообщество и которое должно приносить какие-то плоды появились игроки не желающие работать по установленным правилам. Поэтому проблема коммерциализации саморегулирования в последнее время стало очень остро. Кроме того, накануне в Госдуме очень бурно прошли парламентские слушания по этому вопросу, готовятся законодательные инициативы, которые помогут бороться с коммерческими СРО.
По словам Михаила Викторова, детский период связан с болезнями, но они нивелируются лекарствами. У саморегулирования в строительстве есть достижения, но мы не должны закрывать глаза на недостатки. Он напомнил, что существовавшая прежде «империя посредников, контролировавших систему лицензирования, которая выкачивала у строителей до 800 миллионов долларов в год сразу не канула в лету». Функционеры перестроились и нашли новый способ легкого зарабатывания денег - вошли в процесс коммерциализации СРО.
Причем болячка под названием коммерциализация СРО растет и сама не исчезнет. Главную роль в ее ликвидации, безусловно, должно сыграть государство. Не случайно тема пресс-конференции обозначена «Роль государства в борьбе с коммерцией в саморегулируемых организациях».
Кроме того, необходимо усилить контрольные функции НОСТРОя, сегодня власть не может организовать эффективный контроль, Ведение реестра и документооборот должны быть детализированы, как у аудиторов. И, разумеется, необходимо усилить ответственность, в частности, повысить штрафы.
К слову на парламентских слушаниях были весьма горячие предложения, например, выдачу допуска на коммерческой основе приравнять к норме уголовной ответственности - подготовка к теракту. Основание простое, если компания получившая такой допуск построит дом или торговый центр, а завтра они обрушатся и погибнут люди, разве это не теракт. А что говорить про особо опасные объекты: мосты, туннели, атомные станции. Многие этого недооценивают, но коммерческие СРО - это питательная среда, которая реально демпингует, выигрывая тендеры и конкурсы, а компании-однодневки выкачивая деньги и не выполняя полностью своих обязательств, возводят объекты опасные для жизни и здоровья граждан. С этой бедой необходимо жестко бороться, резюмировал Михаил Викторов.
Алексей Белоусов рассказал о деятельности сформированной почти год назад Рабочей группы. Главными ее целями было определить что понимается под коммерческим СРО, понятием коммерциализация саморегулирования и выработать эффективные меры борьбы с этим явлением. «Мы собирались не менее десятка раз, обсуждали критерии по которым кого можно отнести к коммерческим СРО, законопроекты направленные на борьбу с недобросовестными организациями. Собранные материалы в ходе мониторинга мы направили и в национальные объединения, и в прокуратуру Санкт-Петербурга для проведения проверок. Чем они завершились? Все строительные, проектные и изыскательские организации прошли прокурорскую проверку в несколько этапов. Мы получили официальный ответ, но к сожалению, прокуратура пошла по формальному пути, не учтя специфику и нюансы деятельности СРО. Прокуратурой отмечены две организации - это НП «Опора-Строй» и НП «Объединение строителей ТЭК» .
У НП «Опора-Строй» установлено отсутствие информации о размере компенсационного фонда и реестре членов. В отношении руководства Партнерства возбуждено дело об административно-правовом нарушении.
В отношении НП «Объединение строителей ТЭК» установлены более серьезные нарушения, в частности, средства компенсационного фонда находятся неизвестно где и расходуются не по назначению, допуски к работам выдаются при отсутствии полного пакета документов. Нас проинформировали, что в отношении данного СРО ведется работа по признанию свидетельств допуска к работам выданным НП «Объединение строителей ТЭК» незаконными, а также о ликвидации Партнерства», - сказал Алексей Белоусов.
Он посетовал, что в результатах проверок опубликованных на сайте городской прокуратуры не отмечены серьезные нарушения двух этих Партнерств, а присутствуют мелкие недостатки других НП, которые в целом работают активно и эффективно. Это вызывает определенную озабоченность, что надзорный орган формально подходит к проверкам СРО.
Сергей Анденко, представлявший законодательную власть на пресс-конференции, подчеркнул, что хотя он не имеет никакого отношения к строительству, представляет медицину, но тема саморегулирования сегодня очень актуальна. Саморегулирование является основополагающим принципом построения правого государства. Весь мир давно живет по законам саморегулирования в различных областях, а мы только начинаем.
Он выразил благодарность строителям за то, что они смогли продвинуть закон о саморегулировании, который начал работать. Конечно не обошлось без ошибок, но их надо исправлять. «Полагаю, нужно подходить к проблеме системно. Может ли быть саморегулируемая организация коммерческой? Однозначно - нет. Вливающиеся со стороны деньги - это абсолютный регулятор. Я провожу параллели с медицинским сообществом, в котором существуют такие же как у строителей проблемы.
Также, на мой взгляд, необходимо развивать информационное направление, с помощью СМИ доводить до населения, что такие организации работают с нарушениями. Через людей это будет доходить и до чиновников, которые сидят на своей веточке и получают свой кусочек. До них будет доходить, что этого нельзя делать потому, что на них обрушится народный гнев», - отметил депутат.
Подводя итог своему эмоциональному выступлению Сергей Анденко сказал, что законодательная власть готова исправлять недочеты, которые выявились в практической деятельности при реализации этого закона. И поправки внесенные профессионалами,
то есть строителями, пройдя через общественные и парламентские слушания существенно изменят ситуацию в лучшую сторону.
Владимир Чмырев, выступивший последним, заметил, что следствием существования недобросовестных СРО являются правовые пробелы в законодательстве, которые необходимо заполнять. Он также коснулся вопросов подготовки и переподготовки кадров саморегулируемых организаций, а также качества работы.
Владимир Чмырев высказал критические замечания в адрес прокуратуры, которая по его словам проверяет некоммерческие СРО, а коммерческие нет. «Мы не боимся проверок, потому что честно работаем. Но в первую очередь меры надо принимать к коммерческим СРО», - заметил он.
В заключительной части пресс-конференции прозвучали ответы на вопросы журналистов.

Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru