Валерий Мозолевский: «Мы научились считать щебёнку, но не контролируем выплаченную зарплату»

Генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский выступил на круглом столе «Ценообразование в строительстве». Мероприятие было организовано 10 сентября в рамках деловой программы XIX Всероссийского съезда строительных СРО.

Итак, 10 сентября в городе на Неве проходил цикл круглых столов. Деловые площадки были организованы в рамках XIX Всероссийского съезда строительных саморегулируемых организаций. Активное участие в круглом столе «Ценообразование в строительстве» принял глава Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский.

Модератором круглого стола стал президент НОСТРОЙ Председатель Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного Совета при министерстве строительства России, президент НОСТРОЙ Антон Глушков.

Руководитель сахалинской СРО Валерий Мозолевский поднял на дискуссионной площадке по ценообразованию три острых вопроса:

• о заработной плате в строительной отрасли, о фонде зарплаты в сметной документации и в смете контракта;
• о демпинге при проведении закупок в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях;
• о порядке проведения капитального ремонта в многоквартирных домах без отселения.

«Почему мы применяем или планируем применять ресурсный метод только к строительным материалам, оборудованию, изделиям? Мы знаем, сколько стоит бетон, научились считать щебенку, но не контролируем выплаченную зарплату, расходование фонда оплаты труда (ФОТ) в строительстве. Почему зарплата в строительстве в России при исполнении контрактов за счёт бюджетных средств, не является ресурсом, который нельзя изменять также, как и другие вещи в проектной документации? Ведь это важнейший социальный ресурс, который выделяет заказчик в соответствии с положениями Трёхстороннего Соглашения в строительной отрасли, к которому все присоединяются по определению. Почему за рубежом зарплата в государственных и муниципальных контрактах является социальным обязательством перед строителями, а в России зарплата в смете используется как запасной вариант для возможного снижения начальной максимальной цены контракта?», — так начал задавать вопросы руководству НОСТРОЙ и представителям Минстроя РФ Валерий Мозолевский.

Он обратил внимание аудитории, что накладные расходы и сметная прибыль в сметной документации рассчитываются от величины ФОТ. Поэтому, его по мнению, оплата накладных расходов и сметной прибыли должны быть производными от выплаченного фонда зарплаты при исполнении контракта на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства. Подрядчик не имеет право снижать объём реально выплачиваемой зарплаты, заложенной в смете, так как в данном случае имеет дело с выполнением социальных обязательств государства (муниципалитета).

Второй вопрос касался давней проблемы — неисполнение Федерального закона от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и поручений Президента России В. В. Путина.

Как отметил Валерий Мозолевский, «в Российской Федерации 62% территорий — это Крайний Север и приравненные к нему местности. Не нужно мерить страну по условиям в Москве. Эта проблема не решена ни на Сахалине, ни в Якутии, ни в Мурманске, ни в других регионах, в которых постоянно уменьшается количество населения. Когда местные подрядчики выходят на торги, то проигрывают на аукционе, например, подрядчику из Самары, которому не надо выплачивать работникам северные льготы и надбавки. Поэтому он просто демпингует, сбрасывая эти все или часть льгот и начисленные на них накладные расходы и сметную прибыль с максимальной цены контракта на торгах. При этом выиграв аукцион, после окончания работ на северных территориях, самарская организация незаконно получает оплату вместе с северными льготами и надбавками в ФОТ, в накладных расходах и в сметной прибыли».

И третьем вопросе Валерий Мозолевский озвучил проблему ведения капитального ремонта МКД без отселения жильцов. Сейчас нет нормативных документов, как в этом случае должен работать подрядчик. Жилой дом ему не передаётся под охрану, он не является хозяином этой, фактически строительной, площадки. Это касается, конечно, в первую очередь вопросов охраны труда, вопросов безопасности жилых домов, ответственности по этим вопросам самих жителей, которые приняли решение о необходимости проведения капитального ремонта без их отселения, ответственности Фонда капремонта в соответствии статьи 182 Жилищного Кодекса РФ.

Валерий Мозолевский обратил внимание, что расценки работ при исполнения капитального ремонта без отселения отсутствуют и должны быть намного выше либо разработаны специальные повышающие коэффициенты. Министерству строительства России, по мнению руководителя Ассоциации «Сахалинстрой», необходимо также разработать и утвердить Свод правил «Порядок проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов без отселения жильцов».

«Это три важных вопроса с точки зрения ценообразования, на которые члены Ассоциации «Сахалинстрой» должны услышать ответы. Давайте встречаться и решать их на базе Минстрой России, НОСТРОЙ, Госэкспертизы РФ. Площадок достаточно. Считаю, что время писем прошло, необходимо работать «глаза в глаза» и отвечать за бездействие или за волокиту в принятии важнейших вопросов развития строительных подрядных организаций», – завершил своё выступление генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой».

Клубок вопросов от руководителя сахалинской СРО глава НОСТРОЙ Антон Глушков прокомментировал с позиции нацобъединения, однако Валерий Мозолевский с ней не согласился.

Так, например, по размеру заработной платы и использования ФОТ в сметной документации в строительной отрасли президент НОСТРОЙ сослался на трехстороннее соглашение, согласно которому работодатель должен выполнять социальные обязательства перед работником, оплачивая его труд не ниже минимальной величины заработной платы. По его мнению, подрядчик должен использовать первоначальную максимальную цену контракта для определения величины стоимости работ, а все внутренние затраты распределять, как ему удобно внутри проекта.

«С Минстроем мы можем регламентировать минимальный уровень зарплаты труда, заложенный трехсторонним соглашением. Ведь НОСТРОЙ и есть объединение СРО строителей, а не отдельное министерство», — прокомментировал Антон Глушков.

Вопрос по северным льготам и надбавкам, по его мнению, напрямую связан с конкурсными процедурами, которые диктуют ФЗ-44 и ФЗ-223. При этом он ничего не смог сказать о выполнении требования Трудового Кодекса РФ, федерального закона «О северных льготах и компенсациях» и о необходимости выполнения поручения Президента Российской Федерации по этому вопросу.

«С капремонтом вопрос сложный. Для его проведения используются накопление граждан. И уровень расценок не отражает фактические затраты и не привлекает крупные строительные компании. Это проблема на всей территории России. Об этом нужно отдельно говорить, как сделать привлекательным капремонт для крупного и среднего строительного бизнеса, который работает профессионально и качественно. Практически во всех регионах маневременного фонда для отселения нет. Поэтому вопросы охраны труда и безопасность населения требуют проработки. В этом я согласен с Валерием Павловичем», — отметил Антон Глушков. При этом, глава НОСТРОЙ не уточнил, почему и в этом случае, крайними оказываются подрядчики.

Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru