Новости 18.11.2014 16:19:21

Выступление Президента Национального объединения строителей Н.Г. Кутьина на IX Съезде саморегулируемых организаций

Выступление Президента Национального объединения строителей Н.Г. Кутьина на IX Съезде саморегулируемых организаций Уважаемые друзья, коллеги, делегаты Съезда!
Начну, традиционно, с цифр по работе строительной отрасли за первое полугодие 2014 года и за те периоды, которые мы имеем возможности посчитать и дать по ним достоверные данные. В РФ за 9 месяцев 2014 года было введено более 70 миллионов квадратных метров общей площади, из них 60 миллионов кв.м - жилых зданий, 17 миллионов кв.м - нежилых. Объем введенного жилья составил 48 миллионов квадратных метров, что на 24,6 процента больше показателя прошлого года. В январе-сентябре 2014 года индивидуальными застройщиками введено 167 тысяч жилых домов, общей площадью более 22 миллиона квадратных метров, что на 18,6 процента больше аналогичного показателя прошлого года. Годовой объем ввода жилья в 2011 году составил 63 миллиона кв.м, в 2012 - 65,7 миллиона кв.м, из которых более половины - малоэтажное жилье, в 2013 - 70 миллионов кв.м.
В первом полугодии 2014 года инвестиций строительных организаций составили почти 77 миллиардов рублей, что составляет 92,1 процента по сравнению с аналогичным показателем 2013 года. Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» в 2010 году составил более 4 триллионов рублей, в 2011 году - более 5 триллионов рублей, в 2012 году - 5,7 триллионов рублей, в 2013 году - почти 6 триллионов рублей, в первом полугодии 2014 года общий объем работ составил более 2 триллионов рублей. К сожалению, это ниже показателя прошлого года, это всего 97,4 (%).
Ипотека - за первое полугодие 2014 года выдано 448536 ипотечных кредитов, на общую сумму почти в 770 миллиардов рублей. Агенство по ипотечному жилищному кредитованию прогнозирует, что по итогам года темпы роста ипотеки составят около 130 процентов, по сравнению с 2013 годом. А в среднем, ставка по ипотечному кредиту составит 12,5 процента.
Занятость: среднестатистическая численность работников строительной отрасти в первом полугодии 2014 года составила 2,7 миллиона человек. Это небольшое снижение показателей, по сравнению с 2013 годом, а точнее на 1,5 процента. В первом полугодии 2014 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в строительстве составила 28300 рублей, что на 8,8 процента выше уровня 2013 года и, к сожалению, на 10,3 процента ниже среднероссийского уровня заработных плат.
Финансовые показатели в первом полугодии 2014 года: прибыль, минус убыток строительных организаций, без субъектов малого предпринимательства, в действующих ценах, составила 24,4 миллиарда рублей, 2,9 тысячи строительных организаций получили прибыль в размере 97,3 миллиардов рублей и 1200 строительных организаций имели убыток - 72,9 миллиарда рублей. Доля убыточных организаций, осуществляющих строительную деятельность, по сравнению с 2013 годом, напротив, уменьшилась - на 1,3 процента. Это общие цифры по нашей с вами отрасли.
Что касается нашей с вами деятельности, то как мы запланировали на Съезде, мы развернули активную работу по первому этапу. Первый этап включал (в себя) рассмотрение приоритетных направлений в разработке изменений законодательства и подготовка взвешенного бюджета, на основе приоритетных направлений на 2014-2015 годы. Мы провели большую работу с конференциями. Я крайне признателен и благодарен всем участникам этой работы. Особенно хочу поблагодарить Экспертный совет Национального объединения, который потратил большое количество усилий на обработку этих данных, совместно с Аппаратом Национального объединения, и подготовку соответствующих предложений для изменения законодательства РФ. Как вы знаете, мы сконцентрировались на первых шагах, дающих возможность нам двигаться дальше.

Первый шаг - ответ на вызов государства. Не секрет, что допуски свободно продаются на рынке. Добросовестные СРО рассматривали вопрос об исключении недобросовестных компаний и предпринимателей из своих членов, но они тут же снова получают допуска у недобросовестных СРО, это очевидный факт. Без решения этой проблемы, само существование СРО в строительстве невозможно.
Общими усилиями мы нашу озабоченность сформулировали в виде предложения для профильных органов исполнительной власти, и были встречены с пониманиям. На встрече нам были предложены те решения, которые видит Минстрой и Ростехнадзор, свое мнение высказали и депутаты. Закон прошел в третьем чтении Государственной Думы РФ и в настоящий момент принят в Совете Федерации.
Впервые государство передало ряд возможностей Нацобъединениям. В законопроекте прописана новая структура принятия и исключения членов Национального объединения и в реестр СРО, участвующих в выдаче допусков. Теперь это будет происходить с участием Национального объединения. Любой организации необходимо подать документы в Национальное объединение, они будут рассмотрены Советом, после этого пакет документов передают в Ростехнадзор. Мы получаем возможность проверять достоверность данных.
В случае принятия этого законопроекта, нам с Ростехнадзором необходимо будет вместе разработать несколько регламентных документов: о приеме, об исключении, о ведении реестра строительных компаний - участников СРО. Надеюсь, что эти документы мы сможем подготовить для предложения Ростехнадзору и Министерству буквально в ближайшее время. Вчера на Экспертном совете я обращался с просьбой поучаствовать в этом процессе.
Следующий важный вопрос - решен вопрос с нашим статусом по отношению к 315 закону о саморегулировании, внесена существенная поправка, которая четко фиксирует положение о том, что СРО осуществляют свою деятельность на основании законодательства, что так же крайне важно. В случае принятия этого закона и повышения ответственности при выдаче допусков, мы получаем возможность говорить о развитии саморегулирования дальше, поскольку доверие к нам будет больше.
Мы готовим предложения, связанные с отделением торгов в строительном подряде, на нашей базе. Мы эту работу начали 1,5 месяца назад, в ближайшие две недели мы доработаем первичный вариант, который предложим для дальнейшего обсуждения. В декабре надеемся вовлечь в эту работу федеральные органы власти и постепенно перейти к возможному принятию этого законопроекта, который позволит решить вопрос о прекращении бесконтрольного снижения цены и построения на этом решения заказчика о выборе подрядчика. Мы должны включить предквалификацию. Она за собой подтянет подготовку и переподготовку кадров, включая рабочие кадры, так как подрядчик не удовлетворен квалификацией кадров.

Следующий вопрос - включение отрасли малоэтажного строительства в отрасль саморегулирования. Как показала действительность, мы приняли решение расширять малый бизнес. В малоэтажном строительстве практически исключили надзор за проектной документацией, дали широчайшие возможности застройщикам. Но эти дома оказались непригодными для жизни. Это дает основание предполагать, что строительные материалы и строительные компании без надзора не могут. Рассматриваем включение данных строительных компаний в систему саморегулирования. Эти решения возможны к обсуждению и сейчас и в 2015 году. Мы сделаем их работу надлежащей.
Нам необходимо возвратить доверие СРО, прошу все наши СРО обратить внимание и отнестись ответственно к выдаче выпусков.
Как вы знаете, Россия, Беларусь и Казахстан подписали соглашение о едином правовом поле. Подпишет ли соглашение Казахстан - решение пока отложенное. Но Россия и Беларусь находятся в стадии активной взаимной деятельности при подготовке документов. В Москве было подписано соглашение, которое подтвердило тот перечень, который мы можем вместе признать.
Следующий вопрос внутренней деятельности - разработка основных направлений деятельности на 2016-2017 годы. Очень важно к следующему съезду провести работу и решить какими будут основные направления деятельности. Так же - усиление работы комитетов. Комитеты должны соответствовать тем направлениям деятельности, которые у нас есть. Мы попросили председателей комитетов отчитаться о своей деятельности. Я надеюсь с Советом и Конференциями проведем обсуждение - как должны работать Комитеты и перейдем к формированию бюджета.
Следующий вопрос - техническое регулирование. В настоящий момент к нам обратилось Правительство РФ. Я прошу обратить внимание на регламент Таможенного союза о безопастности сооружений, строительных материалов и изделий, это есть в материалах Съезда. Я прошу рассмотреть этот регламент и дать свои предложения. Этот закон непосредственно отразится на деятельности наших строительных компаний.
Следующий вопрос - защиты компенсационных фондов. Мы дали предложение в Государственную Думу, в рамках рассмотрения законодательства. Я надеюсь, что работа пройдет успешно и мы вернем наши средства. На сегодняшний день 15 проблемных вкладов. Мы надеемся получить предложения - как безопасно и качественно размещать наши средства.
Следующий вопрос - стратегия развития строительной отрасли. Мы бы хотели выйти с инициативой к Правительству - пересмотреть развитие стратегии с 2020 до 2030 года. Это будет более качественно, показатели будут более досягаемые.
Вот основные наши проблемные вопросы следующего Съезда в марте-апреле. На этом хотел бы завершить свое выступление. Стенограмма.

Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

16.04.2026

СРО не ответят по «абстрактным убыткам»: НОСТРОЙ проанализировал риски субсидиарной ответственности по замещающим сделкам

Научно-консультативная комиссия Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) завершила анализ судебной практики по вопросу о взыскании убытков в виде разницы между ценой расторгнутого договора и замещающей сделки. Главный вывод: субсидиарная ответственность саморегулируемой организации (СРО) по таким требованиям, как правило, не возникает, а абстрактные убытки не входят в состав выплат из компенсационного фонда. В справке, принятой в 2026 году, сформулированы конкретные правовые позиции и чек-лист для защиты интересов СРО в судах.

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

Все статьи

Мероприятия

24.09.2026

Совет ТПП РФ обсудит модернизацию аудиторского законодательства и технологический контроль сварочных работ на опасных объектах

29 сентября 2026 года с 16:00 до 18:00 Совет Торгово-промышленной палаты (ТПП) Российской Федерации проведет заседание, посвященное практическим аспектам саморегулирования. Участники встречи обсудят работу саморегулируемых организаций (СРО — некоммерческих объединений компаний, получающих допуск к работе и контролирующих соблюдение отраслевых стандартов) в двух ключевых сферах: аудите и промышленной безопасности. Совет ТПП РФ организует встречу в Библиотеке палаты по адресу: Москва, ул. Ильинка, д. 6/1, стр. 1, ком. 310-6. Эксперты оценят влияние новых законодательных инициатив на рынок аудиторских услуг и рассмотрят механизмы технологического контроля сварочных работ на опасных производственных объектах.

23.09.2026

В Санкт-Петербурге обсудят правовые основы рейтингования строительных компаний

25 сентября 2026 года в Санкт-Петербурге состоится заседание Комиссии по правовому регулированию строительства и созданию качественной среды для жизни. Мероприятие пройдет с 13:00 до 15:00 по московскому времени в гостинице «Пулковская» (площадь Победы, дом 1, зал № 5). Представители органов государственной власти, экспертного сообщества и крупнейшие организации строительной отрасли соберутся для выработки объективных и юридически значимых критериев оценки участников строительного рынка.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.

Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:

1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);

3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).

Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.

Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.

В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.

Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.