Законно ли обязательное вступление СРО в Нацобъединение?
Глеб Фетисов, Президент НП СРО «Единое межрегиональное строительное объединение», член Общественной палаты РФ, обратился в Конституционный суд с иском, оспаривающим обязательное вступление саморегулируемой организации в Национальное объединение (НО). Жалоба была подана на нарушение части 1 статьи 55.20 Градостроительного кодекса РФ конституционных прав и свобод, предусмотренных статьей 30, часть 2 Конституции РФ. В этой статье сказано: «Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем».
«Все СРО законодательно принуждают вступить в единственное Нацобъединение без права выбора. Мы намерены оспаривать данное положение» - поясняет Глеб Фетисов.
Согласно поправкам в статью 55-20 Градкодекса, предусмотренным ФЗ-№ 240, может быть создано только одно НО соответствующего вида (строителей, изыскателей и проектировщиков), и СРО являются его членами со дня внесения сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций, то есть автоматически.
Глеб Фетисов выступает за добровольность вступления и возможность создания нескольких Национальных объединений: «СРО имеет право само выбирать, кто будет защищать их интересы – именно это основная задача, закрепленная законодательно. А получается де факто, что строительные СРО заставляют вступить в единственное конкретное Нацобъединение, к руководству которого есть много вопросов. Это противоречит Конституции РФ, букве закона и духу саморегулирования».
История вопроса ведёт отсчёт с 2008 года, когда был принят федеральный закон, который вносил изменения в Градостроительный кодекс и запускал начало внедрения института саморегулирования в строительстве. С 1 января 2009 года в РФ была прекращена выдача строительных лицензий, а выданные ранее перестали действовать с 1 января 2010 г. Регулирование строительной деятельности в области инженерных изысканий и архитектурного проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции было переложено на саморегулируемые организации, которые должны были предоставлять стройкомпаниям допуски на соответствующие индустрии виды деятельности. Вступая в СРО, компании вносят деньги в компенсационный фонд, из которого осуществляется выплаты в случае ущерба нанесенного ими третьим лицам.
