Что будет с компенсационными фондами строителей?
По данным Системы ОбеспеченияЗаконодательной Деятельности (СОЗД), Правительство не поддержало законопроект №663958-7, защищающий СРО, чьи компенсационные фонды зависли в банках сотозванной лицензией. Долгожданный официальный отзыв Правительства на данныйзаконопроект был зарегистрирован в СОЗД 28 июня текущего года. При этом самдокумент, подписанный Зампредом Правительства Константином Чуйченко, былсформирован 9 апреля 2019 года.
Аргументируя свое решение, Кабминсослался на то, что законопроект № 663958-7в значительной степени дублируетположения проекта федерального закона № 374843-7 «О внесении изменений вГрадостроительный кодекс … в области негосударственной экспертизы проектнойдокументации, негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий»,внесенного Правительством в Государственную Думу и принятого в первом чтении10 апреля 2018 года.
О схожих положениях этихзаконопроектов говорилось и в Заключении Комитета Государственной Думы пофинансовому рынку, который был назначен в качестве комитета-соисполнителя попроекту закона № 663958-7.
«Рассматриваемый Законопроект (№663958-7) полностью дублирует нормы статьи 2 законопроекта № 374843-7.Следовательно, рассматриваемый Законопроект может рассматриваться какальтернативный статье 2 законопроекта № 374843-7. Законопроект№ 374843-7 был принят Государственной Думой в первом чтении 10 апреля 2018года», - говорится в Заключении Комитета Государственной Думы по финансовомурынку.
В комитете-соисполнителеотметили, что продолжить работу следует в рамках подготовки ко 2 чтениюзаконопроекта № 374843-7, так как Госдума не рассматривает законопроектыпо тем же вопросам, которые ранее были ею одобрены в первом чтении.
«В соответствии с частью 2 статьи110 Регламента Государственной Думы «в случае, если в Государственную Думупосле принятия или одобрения законопроекта в первом чтении поступитзаконопроект по тому же вопросу, такой законопроект Государственной Думой нерассматривается и возвращается субъекту права законодательной инициативы по мотивампринятия или одобрения аналогичного законопроекта в первом чтении», - говоритсяв Заключении Комитет Государственной Думы по финансовому рынку.
Комитет по финрынку обратилвнимание на то, что компенсационные фонды должны быть размещены исключительно на специальном банковскомсчете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям,установленным Правительством. Неисполнение такой обязанности являетсяоснованием для исключения саморегулируемой организации из Государственногореестра. Таким образом, законодательно урегулировать необходимо ситуацию снехваткой средств компенсационного фонда вне зависимости от даты отзывабанковской лицензии.
Повышенные требования к кредитныморганизациям для размещения компенсационных фондов СРО (СРО строителей,проектировщиков, изыскателей) установлены Правительством. В Комитете Госдумы пофинрынку полагают, что данные требования направлены на повышение надежностибанков, а лишение Правительства права устанавливать повышенные требования могутотрицательно повлиять на сохранность компенсационных фондов, имеющихсущественную социальную значимость.
Кроме того, в Комитет по финрынкуотметили, что в рамках процедуры банкротства удовлетворение требованийкредиторов производится пропорционально. До окончания процедуры банкротства,невозможно точно установить в каком размере будут удовлетворены требованиякредиторов в каждом конкретном случае. В комитете считают, целесообразнымобсудить цели и механизм использования денежных средств, полученныхсаморегулируемой организацией при удовлетворении ее требований в рамкахпроцедуры банкротства кредитной организации, если указанные денежные средствабыли получены СРО после довнесения ее членами дополнительных взносов вкомпенсационный фонд и их формирования в установленном законодательствомразмере.
«Принимая во вниманиевышеизложенное, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендуетпродолжить работу над концепцией проекта федерального закона № 663958-7 … врамках подготовки ко второму чтению проекта федерального закона № 374843-7 …»,- резюмируют в Комитете-соисполнителе.
Законопроект поддержали депутатыСмоленской областной Думы, Народного Собрания Карачаево-Черкессии и ПарламентаКабардино-Балкарской Республики. Против законопроекта выступили в АстраханскойДуме.
На вопрос нашего портала оботношении Ростехнадзора к данному законопроекту пресс-служба ведомства сообщила,что в случае включения указанного документа в законодательство РоссийскойФедерации, он будет принят к исполнению.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
