НОСТРОЙ проработает механизм персональных поручительств подрядчиков и обновит подходы к членству в СРО при смешанных закупках
Как сообщили в пресс-службе Национального объединения строителей, 2 октября 2026 года Научно-консультативная комиссия (НКК) НОСТРОЙ под председательством Максима Федорченко провела ключевое заседание с участием профильного Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам. Участники встречи обсудили внедрение механизма персональных поручительств руководителей подрядных организаций и актуализировали подходы к членству в саморегулируемых организациях (СРО — профессиональных объединениях строителей, проектировщиков или изыскателей, несущих коллективную ответственность). Эти шаги призваны усилить контроль за исполнением государственных контрактов и защитить финансовые резервы отраслевых объединений от недобросовестных участников рынка.
Персональная ответственность бенефициаров
Председатель Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка предложил проработать механизм поручительства руководителей и бенефициаров (конечных выгодоприобретателей) подрядных организаций при исполнении государственных контрактов. Участники заседания решили, что такая мера позволит существенно улучшить взаимодействие с саморегулируемыми организациями в случаях, когда возникают проблемы с выполнением обязательств. По итогам дискуссии стороны договорились сформировать совместную рабочую группу НКК и профильного Комитета для детальной разработки этого инструмента.
Судебная практика подтвердила необходимость множественного членства
Заместитель председателя НКК Марина Шацкая представила дополнение к аналитической справке, касающейся необходимости одновременного членства в нескольких СРО при смешанных закупках. Такие закупки включают выполнение инженерных изысканий, проектных и непосредственно строительных работ. Эксперт отметила, что правоприменительный подход изменился: позиция Минстроя России и выводы комиссии получили твердое подтверждение в судебной практике. При этом ранее действовавший подход Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о достаточности членства только в строительной СРО сам антимонопольный орган признал утратившим актуальность.
Распределение ответственности при коллективном участии
Отдельный блок заседания посвятили особенностям ответственности СРО при коллективном участии в закупках по Закону № 223-ФЗ (законе о закупках отдельных видов юридических лиц, например, государственных компаний). С докладом выступила Людмила Скирда, которая разъяснила ситуации, когда различные виды работ распределяются между несколькими участниками объединения. Специалист подчеркнула, что при определении объема ответственности СРО необходимо учитывать не только основной договор, но также закупочную документацию и соглашение между участниками, четко определяющее распределение работ и обязательств. Члены комиссии единогласно приняли данный документ к руководству.
Фильтр для недостоверного опыта подрядчиков
Людмила Постнова представила аналитическую справку, посвященную проблеме предоставления подрядчиками нерелевантного и недостоверного опыта при участии в закупках. Документ четко разграничивает эти понятия, рассматривает основные способы искажения информации, порядок проверки подтверждающих документов и правовые последствия нарушений на разных стадиях контракта. Самостоятельный раздел справки описывает практические действия СРО: использование механизмов общественного контроля и реагирование на нарушения до заключения контракта, в период его исполнения и после, включая предъявление требований к компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО — специальному финансовому резерву СРО для выплат при нарушении членами договоров). Участники заседания высказали ряд предложений по дополнительному наполнению справки.
Оспаривание решений по предварительному отбору
Татьяна Баринова выступила с докладом о порядке обжалования предварительного отбора, который регулируется постановлением Правительства РФ № 615 (правилами проведения капитального ремонта). Комиссия рассмотрела аналитический материал о включении подрядчиков в реестр квалифицированных подрядных организаций и возможностях оспаривания таких решений. Эксперт акцентировала внимание на том, что право на обжалование принадлежит прежде всего самим участникам предварительного отбора в судебном и антимонопольном порядке. Вместе с тем судебная практика допускает оспаривание решений и иными лицами, например прокурорами, при выявлении недостоверных сведений об опыте или квалификации подрядчика. Комиссия решила продолжить работу, подготовить итоговую аналитическую справку и сформулировать конкретные предложения по совершенствованию законодательства.
Повестка открытого заседания на Съезде СРО
В завершение встречи ее участники утвердили предварительную повестку открытого заседания НКК, которое пройдет 22 октября 2026 года в рамках деловой программы XXVI Всероссийского съезда саморегулируемых организаций. К участию в дискуссии организаторы приглашают всех желающих.
В план мероприятия организаторы включили несколько резонансных тем. В частности, участники обсудят ответственность руководителей и учредителей подрядных организаций по выплатам из КФ ОДО, а также право СРО на иск по признанию контрактов недействительными. Кроме того, в повестку вошли доклады по вопросам актуальной судебной практики и специфические вопросы, возникающие при заключении и исполнении контрактов группы компаний «Транснефть». Завершит блок обсуждение чек-листа по предъявлению регрессных требований к членам СРО, по вине которых произошла выплата из компенсационного фонда.
