1. Главная
  2. Статьи
  3. Комитет ГД по строительству вернется к законопроекту о создании СРО в сфере негосударственной экспертизы
Статьи

147

Комитет ГД по строительству вернется к законопроекту о создании СРО в сфере негосударственной экспертизы

 Комитет ГД по строительству вернется к законопроекту о создании СРО в сфере негосударственной экспертизыСогласно Программезаконопроектной работы комитетов Государственной Думы в период осенней сессии2019 года, Комитет ГД по транспорту и строительству в ноябре текущего годавновь займется рассмотрением законопроекта 374843-7, который устанавливает обязательноечленство в СРО для лиц, занимающихся проведением негосударственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий.

История рассмотрения

Законопроект №374843-7 был принят в 1 чтении еще 10 апреля 2018 года. По данным Программызаконопроектной работы комитетов Государственной Думы, документ был рассмотренСоветом Госдумы 10 декабря ушедшего года. Однако в Системе обеспечения законодательнойдеятельности содержится информация о том, что Совет трижды переносилрассмотрение этого законопроекта.

Проект федерального закона разработанв соответствии с поручениями Заместителя Председателя Правительства Дмитрий Козака.Поправки направлены на формирование саморегулирования в области проведениянегосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий. Документ закрепляет права экспертных организаций осуществлятьнегосударственную экспертизу, что, по мнению его авторов, соответствует основнымпринципам Концепции совершенствования механизмов саморегулирования,утвержденной распоряжением Правительства № 2776-р от 30 декабря2015 года.

В июне 2017 года (период разработкизаконопроекта) в России былозарегистрировано 799 организаций, которые проводят негосударственную экспертизупроектной документации и результатов инженерных изысканий. Принятиепредлагаемых изменений, по мнению авторов этой законодательной инициативы, позволитповысить качество подготовки заключений, утверждаемых данными организациями,что в свою очередь усилит безопасность зданий и сооружений.

Вносимые изменения

Законопроект №374843-7 устанавливает повышенные требования, предъявляемые к аттестации экспертов,а также основания для аннулирования квалификационного аттестата. Также поправкивносят изменения в Градостроительный кодекс в части:

  • определения основного понятия «саморегулируемаяорганизация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительногопроектирования, проведения негосударственной экспертизы проектной документациии (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий,строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитальногостроительства» и отношений, регулируемых законодательством о градостроительнойдеятельности в области саморегулирования;
  • исключения избыточных полномочий органовгосударственной власти в области градостроительной деятельности по установлениюпорядка аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизыпроектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатовинженерных изысканий, установлению порядкаведения государственного реестра таких лиц, а также непосредственно ведениюгосударственного реестра таких аккредитованных юридических лиц;
  • установления права федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, уполномоченных на проведение государственной экспертизы проектнойдокументации, или подведомственных им государственных (бюджетных илиавтономных) учреждений по обращению застройщика (технического заказчика)осуществлять государственную экспертизу проектной документации в отношениилюбых объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий,выполненных для подготовки такой проектной документации;
  • повышения требований, предъявляемых к аттестациифизических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документациии (или) экспертизы результатов инженерных изысканий в части увеличенияминимального стажа работы в сфере подготовки или экспертизы проектнойдокументации и (или) результатов инженерных изысканий до 7 лет (увеличениеминимального стажа работы связано с повышенным уровнем ответственностидеятельности по проведению экспертизы);
  • установления ответственности экспертов в видеаннулирования аттестата (без права переаттестации в течение 3-х лет) за выдачуположительного заключения при несоответствии проектной документации и (или)результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, а такжеиные нарушения законодательства Российской Федерации к деятельности экспертов;
  • включения в реестр физического лица,аттестованного на право подготовки заключений экспертизы проектной документациии (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, сведений о юридическомлице, работником которого оно является, о продлении срока действия,приостановлении и об аннулировании квалификационного аттестата на правоподготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатовинженерных изысканий;
  • распространения на экспертные организации и их работников(экспертов), требований Градостроительного кодекса к саморегулированию вобласти инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, вчастности:

а) наличия обязательного членства всаморегулируемой организации

в области проведения негосударственной экспертизы проектной документации
и негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;

б) распространения на экспертные организацииправил саморегулирования и положений о размере членских взносов, аналогичныхположениям о членских взносах саморегулируемых организаций в области инженерныхизысканий, архитектурно-строительного проектирования;

в) установления минимальных требований кэкспертным организациям, необходимых для вступления в саморегулируемую организациюв области проведения негосударственной экспертизы проектной документации
и негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;

г) наделения саморегулируемых организаций вобласти проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или)негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий правом разработкистандартов, устанавливающих в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации требования к проведению негосударственной экспертизы проектнойдокументации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерныхизысканий и определения стандартов ее деятельности;

д) положения о включении экспертных организаций,имеющих право
на проведение негосударственной экспертизы проектной документации
и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий,
в реестр членов саморегулируемой организации в области проведениянегосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственнойэкспертизы результатов инженерных изысканий;

  • ответственности саморегулируемых организаций вобласти проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или)негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий за ее членов,некачественно проводивших негосударственную экспертизу проектной документации и(или) негосударственную экспертизу результатов инженерных изысканий.

Кроме того, проектом федеральногозакона вносятся изменения в Жилищный кодекс, Федеральный закона № 412 «Об аккредитациив национальной системе аккредитации», Федеральный закон № 214 «Об участиив долевом строительстве …», Федеральный закон № 315 «О саморегулируемыхорганизациях». Дополнения связанны с введением института саморегулирования вобласти проведения негосударственной экспертизы проектной документации и негосударственнойэкспертизы результатов инженерных изысканий.

Вступление в силу

Предполагаемый срок вступления всилу положений законопроекта о создании саморегулируемых организаций в областипроведения негосударственной экспертизы - по истечении 180 дней со дня его официальногоопубликования. Институт аккредитации экспертных организаций на право проведениянегосударственной экспертизы проектной документации и негосударственнойэкспертизы результатов инженерных изысканий упраздняется по истечении 6 месяцевсо дня вступления в силу данного закона.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ проведет заочную Окружную по СКФО
28.10.2024

НОСТРОЙ проведет заочную Окружную по СКФО

5 ноября состоится заочная Окружная конференция саморегулируемых организаций – членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Северо-Кавказского федерального округа.
Все мероприятия

Видео

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос:

Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» была утверждена новая форма допусков СРО. Согласно тому же Приказу, свидетельства, выданные ранее, могли действовать лишь до 1 января 2013 года. Действительны ли непереоформленные допуски СРО, выданные до конца 2012 года, а также действовавшие ранее лицензии?

Ответ:

С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации отменена процедура лицензирования инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительной деятельности, работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Лицензии, выданные до 01.01.2009 г., были действительны до 01.01.2010 г. (ч. 3 ст. 3.2. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Относительно свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сообщаем, что изначально Приказ Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 предусматривал правило (п.3), согласно которому свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до вступления в силу указанного приказа, должны были действовать до 1 января 2013 года. Однако впоследствии данное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 29.01.2014 N 35.

Таким образом, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до конца 2012 года, по-прежнему действительны.
Вернуть старый дизайн