Закон о СРО виноградарей и виноделов принят
18 декабря Государственная Дума приняла во втором, основномчтении законопроект № 815115-7 о виноградарстве и виноделии, который устанавливаетсаморегулирование отрасли.
В соответствии с принятыми нормами, отраслевые СРО будутформироваться по территориальному принципу. Их деятельность должна подчиняться требованиямФедерального закона № 315 «О саморегулируемых организациях». А членами новыхобъединений станут виноградарские и винодельческие хозяйства.
Закон устанавливает, что на территории Российской Федерации СРОвиноградарей и виноделов могут создаваться на территорияхвиноградо-винодельческих зон, виноградо-винодельческих районов иливиноградо-винодельческих терруаров.
Некоммерческая организация может приобрести статус СРО виноградарейи виноделов, если в ее состав входят: не менее одного виноградарского и одноговинодельческого хозяйства или не менее двух винодельческих хозяйств, хотя быодно из которых занимается виноградарством. При этом установлено, чтоотраслевая СРО создается при условии объединения:
- виноградарских и (или) винодельческих хозяйств, у которых общая площадь виноградных насаждений составляетне менее 50 % от площади таких насаждений, расположенных в границахвиноградо-винодельческой зоны, виноградо-винодельческого района и (или) виноградо-винодельческоготерруара
- винодельческие хозяйства, имеющие в собственности или надругом законном основании основное технологическое оборудование дляпроизводства вина, крепленого вина, игристого вина, общая производственнаямощность которого составляет не менее 50 % от мощности технологическогооборудования для производства таких напитков, расположенного в границахвиноградо-винодельческой зоны, виноградо-винодельческого района и (или)виноградо-винодельческого терруара.
При этом законодатели предусмотрели создание только однойСРО виноградарей и виноделов на территории одного виноградо-винодельческоготерруара. Также на территории одного виноградо-винодельческого района может быть создана только одна СРО виноградарейи виноделов данного района, а действовать могут несколько СРО виноградарей ивиноделов виноградо-винодельческих терруаров. На территории однойвиноградо-винодельческой зоны может быть создана только одна СРО виноградарей ивиноделов данной зоны и могут действовать несколько СРО виноградарей ивиноделов виноградо-винодельческих районов и (или) виноградо-винодельческихтерруаров. В тоже время саморегулируемые организации виноградарей и виноделов могутобъединяться в ассоциации и союзы.
Наряду с функциями, установленными Федеральным законом № 315«О саморегулируемых организациях», СРО виноградарей и виноделов осуществляютследующие функции:
- разработка и утверждение дополнительных стандартов качествапродукции виноградарства и (или) продукции виноделия, производимых членамитакой саморегулируемой организации, и осуществление контроля за соблюдениемданных стандартов;
- разработка и выдача сертификатов качества СРО, разработкаэмблемы (знака) качества СРО и наделение членов СРО правом использования такойэмблемы (знака) (лишение такого права);
- составление расчета потребности в федеральных специальныхмарках для членов СРО в соответствии с законодательством о государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции, если это предусмотрено уставом саморегулируемой организации;
- ежегодное декларирование собранного членами СРО урожаявинограда, если это предусмотрено уставом саморегулируемой организации;
- направление предложений в уполномоченный федеральный органисполнительной власти в отношении виноградо-винодельческой зоны,виноградо-винодельческого терруара, на территориях которых действуетсоответствующая СРО;
- участие СРО совместно с органами госвласти и органамиместного самоуправления в разработке государственных и муниципальных программпо развитию виноградарства и виноделия, а также по вопросам планирования иразвития виноградарства и виноделия;
- осуществление иных функций, предусмотренных уставом СРО ифедеральными законами.
Стандарты качества продукции, разработанные в СРО должныбыть дифференцированы с учетом особенностей виноградо-винодельческих зон, вграницах которых члены саморегулируемой организации осуществляют виноградарствоили виноделие. Также СРО вправе дифференцировать дополнительные стандартыкачества в зависимости от виноградо-винодельческих зон,виноградо-винодельческих районов и (или) виноградо-винодельческих терруаров, вграницах которых члены саморегулируемой организации осуществляют виноградарствоили виноделие.
СРО выдает своим членам сертификаты качества установленногоею образца, подтверждающие членство виноградарского или винодельческогохозяйства в саморегулируемой организации виноградарей и виноделов и соответствиепроизводимой ими продукции дополнительным стандартам качества, установленным вСРО. Члены СРО, получившие указанный сертификат качества, вправе на этикетке,контрэтикетке, упаковочной таре производимых ими продукции, а также на своемофициальном сайте в Интернете размещать эмблему (знак) качества СРО. В случаенарушения членом СРО дополнительных стандартов качества действие выданного сертификатаподлежит приостановлению на срок, предусмотренный внутренними документами СРО. Недопускается размещение эмблемы (знака) качества СРО в период, в течениекоторого действие сертификата являетсяприостановленным.
Кроме того, закон установил условия для признание земельногоучастка виноградопригодными землями. Соотвествующее решение принимается уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти на основании исследования ихгеографических и почвенно-климатических характеристик по заявлению собственниказемельного участка или саморегулируемой организации виноградарей и виноделов.Безусловным основанием для включения земельного участка в составвиноградопригодных земель является факт его использования для возделываниявиноградников не менее пяти лет в течение последних пятидесяти лет.
Принятые поправки отнесли к полномочиям региональных органовгосвласти поддержку создания саморегулируемых организаций виноградарей ивиноделов.
По предложению СРО виноградарей и виноделов уполномоченныйфедеральный орган исполнительной власти будет определять виноградо-винодельческиезоны, виноградо-винодельческие терруары, в границах которых можетосуществляться производство соответственно вина с защищенным географическимуказанием, вина с защищенным наименованием места происхождения. Также попредложению СРО орган госвласти установит в отношении каждой такойвиноградо-винодельческой зоны, каждого такого виноградо-винодельческоготерруара перечень сортов винограда, технологических приемов и операций виноградарстваи виноделия, технологических средств, применяемых для производства вина сзащищенным географическим указанием, вина с защищенным наименованием местапроисхождения.
СРО виноградарей и виноделов для решения уставных задачмогут создавать общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции,группы общественного контроля и иные организационные структуры общественногоконтроля. Однако при осуществлении общественного контроля саморегулируемыеорганизации не вправе требовать от производителей и продавцов представлениедокументов (выполнение действий), обязанность по представлению (выполнению)которых по требованию потребителя не установлена законом.
В законе говорится о том, что публикуемые СРО результатысравнительных исследований качества продукции виноградарства и винодельческойпродукции не являются рекламой.
В Госдуме напомнили, что данную законодательную инициативувнесли депутаты всех фракций нижней палаты. Законопроект практическис нуля создал правовое регулирование отечественного виноградарстваи виноделия. Его положения станут базовыми для отрасли.
«Создание отрасли виноградарства и виноделия сыграетсерьезную роль в развитии экономики страны – за счет новых рабочих мест,импортозамещения и дополнительных доходов в бюджеты регионов – Краснодара,Крыма, Севастополя, Ростовской области, Дагестана, Ставрополя, Волгограда иАстрахани», — отметил Председатель ГД Вячеслав Володин.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
