Закон о СРО операторов по обращению с отходами вышел на финишную прямую
Проект очередных поправок в закон «О внесении изменений в федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации» в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами» был опубликован на сайте Министерства природных ресурсов и экологии для рассмотрения заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Поправки призваны заставить компании-производители взять на себя обязательства заниматься утилизацией бытового мусора, который остается от их продукции. В них также прописывается вариант, когда предприятия заниматься утилизацией по тем или иным причинам не могут. В этом случае закон обяжет их платить экологический взнос в специальный государственный фонд. Средства фонда пойдут на развитие системы обращения с отходами. Есть вероятность, что этот вариант поправок будет последним. Недавно Президент России Владимир Путин поручил ускорить доработку законопроекта об обороте твердых бытовых отходов, чтобы он был принят в марте следующего года.
Напомним, законопроект №584399-5 был принят Госдумой в первом чтении 7 октября 2011 года. В нем говорится, что деятельность по обращению с отходами будут осуществлять операторы – юридические лица либо индивидуальные предприниматели, которые являются членами одной из саморегулируемых организаций операторов по обращению с отходами. После принятия поправок, лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до вступления закона в силу, будут действительны до 30 июня 2015 г.
В опубликованных на сайте Минприроды поправках говорится, что деятельность по накоплению, обработке, утилизации или использованию, обезвреживанию и размещению отходов потребления на территории субъекта Российской Федерации организует Управляющая компания по обращению с отходами потребления – так называемый региональный оператор. Определяться он будет основе конкурса. На управляющую компанию будут возложены функции единого расчетного центра по оплате коммунальных услуг, связанных с твердыми бытовыми отходами. Ей же будут перечисляться бюджетные средства, которые предназначаются для обработки и/или утилизации продукции, которая утратила свои потребительские свойства.
Управляющая региональная компания заключает договоры на обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов с предприятиями-членами саморегулируемых организаций и оплачивает эти услуги. Некоммерческая организация вправе приобрести статус СРО операторов по обращению с отходами, если она соответствует условиям, описанным в Федеральном законе «О саморегулируемых организациях». При этом у нее должны быть все необходимые для работы производственные помещения, места для размещения отходов, специализированные установки по обезвреживанию, оборудованные и снабженные особыми знаками транспортные средства. Сотрудники организаций обязаны иметь соответствующее профессиональное образование.
СРО операторов отходов разработают внутренние стандарты и правила, которые члены саморегулируемой организации должны будут выполнять, а также сформируют компенсационный фонд. Размер взносов, согласно проекту закона, должен быть не менее, чем сто пятьдесят тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации. Размер страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда в результате деятельности операторов, составит не менее чем один миллион рублей на одного члена некоммерческой организации. Также на плечи СРО ложится разработка ежегодных программ финансирования расходов операторов по обращению с отходами потребления. В них войдут и региональные программы, в которые инвестируются средства государственного фонда обращения с отходами потребления.
Саморегулируемые организации смогут организовать Национальное объединение операторов по обращению с отходами, при условии, что в него войдет как минимум половина СРО отрасли, сведения о которых включены в государственный реестр. В соответствии с ежегодной программой финансирования расходов операторов объединению будут выделяться средства Государственного бюджетного фонда. В проекте закона прописано, что расходование средств будет носить целевой характер и осуществляться через государственную программу в области охраны окружающей среды на возмездной и безвозмездной основе, в том числе, в форме субсидий и в форме прямых инвестиционных проектов по утилизации отходов потребления.
Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
