Новости 22.09.2015 12:00:00

Эксперт: В случае с запретом выхода из СРО аудиторов Минфин наступает на прежние грабли

Эксперт: В случае с запретом выхода из СРО аудиторов Минфин наступает на прежние грабли Российское Министерство финансов, допуская возможность запрета на выход членов из СРО аудиторов во время внешних проверок, до устранения нарушения или рассмотрения жалобы, идет по тому же пути, который до этого безуспешно проделали их коллеги из Минэкономразвития.

Впервые запрет на выход из членов СРО появился в конце 2014 года в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)». Норма части 13 статьи 20 названного закона звучала так: «В случае, если в отношении арбитражного управляющего, подавшего в саморегулируемую организацию заявление о выходе из этой саморегулируемой организации, возбуждено дело о применении к нему мер дисциплинарного воздействия, решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации о прекращении членства такого арбитражного управляющего принимается после завершения рассмотрения возбужденного в отношении такого арбитражного управляющего дела о применении к нему мер дисциплинарного воздействия».

«Непонятно как такая норма могла появиться вообще, так как она противоречит вступившим с 1 сентября 2014 года нормам Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 99-ФЗ). А именно противоречат пункту 1 статьи 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации, где член ассоциации (союза) вправе выйти из нее по своему усмотрению в любое время, – рассказывает Роман Ковнер, начальник Отдела нормативного обеспечения Национального объединения строителей. – Таким образом, можно сказать, что юридической силы норма Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не имела».

Далее Минэкономразвития России решило включить санкцию и в базовый 315-й ФЗ «О СРО». При подготовке проекта Федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О саморегулируемых организациях» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» МЭР распространило запрет выхода из саморегулируемой организации и на период проведения проверки члена или рассмотрения дела о применении в отношении члена СРО мер дисциплинарного воздействия.

Однако, когда профессиональное и предпринимательское сообщество указало на нарушение норм Гражданского кодекса, в доработанной редакции проекта Федерального закона эта норма была исправлена на запрет вступления в другую саморегулируемую организацию члена СРО в период проведения проверки или рассмотрения дела и применении мер дисциплинарного воздействия, если она решила покинуть прежнюю саморегулируемую организацию.

«И вот теперь Минфин России наступает на те же законодательные грабли, пытаясь установить по сути крепостное право для членов саморегулируемых организаций и усугубляя запрет на выход из членов. Так, законопроектом Минфина России предлагается запретить выход из членов СРО до прохождения плановой проверки в соответствие с утвержденным планом проверок СРО. То есть, если план проверок утвержден, скажем, в ноябре 2015 года и по нему проверка члена должна пройти в декабре 2016 года, то член СРО не может выйти из саморегулируемой организации в течение более чем года. Хотя, стоит отметить, обсуждались и иные предложения, согласно которым член СРО может просить о проведении досрочной проверки. Если внимательно присмотреться, помимо нарушения конституционных прав членов СРО, Минфин предлагает установить коррупционный фактор, позволяющий взимать дополнительную и неофициальную плату за проведение проверки досрочно с соответствующим результатом», – рассказывает Роман Ковнер.

Помимо этого, руководитель Отдела нормативного обеспечения НОСТРОЙ обращает внимание на то, что с 1 января 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 01.12.2014 № 403-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который накладывает на саморегулируемые организации аудиторов обязанность до 1 января 2017 года привести численность членов в соответствие с новыми нормами – увеличить ее до 10 тыс. аудиторов и 2 тыс. аудиторских организаций минимум. В случае вступления запрета в силу вполне вероятно, что к установленному сроку не появится ни одной саморегулируемой организации, отвечающей требованиям к количественному составу.

«Основываясь на указанных выводах остается надеяться, что профессиональное аудиторское сообщество убедит Минфин России в отсутствии необходимости принимать норму, запрещающую выход из членов саморегулируемых организаций, тем более, что проблему ухода недобросовестных членов можно решить кардинально и по-другому – через запрет вступления в другую саморегулируемую организацию в определенный период. А учитывая, что такой запрет может лишить дохода в этот период, выход из саморегулируемой организации становится просто невыгодным в период контрольных мероприятий СРО или рассмотрения дела о применении мер дисциплинарного воздействия», – заключает эксперт.

Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

16.04.2026

СРО не ответят по «абстрактным убыткам»: НОСТРОЙ проанализировал риски субсидиарной ответственности по замещающим сделкам

Научно-консультативная комиссия Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) завершила анализ судебной практики по вопросу о взыскании убытков в виде разницы между ценой расторгнутого договора и замещающей сделки. Главный вывод: субсидиарная ответственность саморегулируемой организации (СРО) по таким требованиям, как правило, не возникает, а абстрактные убытки не входят в состав выплат из компенсационного фонда. В справке, принятой в 2026 году, сформулированы конкретные правовые позиции и чек-лист для защиты интересов СРО в судах.

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

Все статьи

Мероприятия

15.05.2026

Уральские строительные объединения обсудят цифровизацию отрасли и внедрение искусственного интеллекта

28 мая 2026 года в Екатеринбурге пройдет окружная конференция саморегулируемых организаций (СРО, независимых профессиональных объединений, контролирующих качество и безопасность строительных работ), которые входят в состав НОСТРОЙ (Национального объединения строителей). Участники встречи соберутся в гибридном формате, чтобы выработать единые подходы к переходу на отечественное программное обеспечение, внедрению цифровых журналов и использованию искусственного интеллекта на стройплощадках. Мероприятие определит технологический вектор развития строительного комплекса Уральского федерального округа.

14.05.2026

Совет НОСТРОЙ соберётся в Москве: ключевые решения по регулированию строительной отрасли

15 мая Совет НОСТРОЙ проведёт очередное заседание 15 мая 2026 года в Москве. Мероприятие начнётся в 11:00 по московскому времени в конференц-зале на четвёртом этаже здания по адресу: проспект Мира, дом 6. В фокусе обсуждения — обновление стандартов профессионального мастерства, вопросы госреестра СРО (саморегулируемых организаций), формирование состава Общественной палаты РФ и взаимодействие с органами госстройнадзора. Заседание имеет стратегическое значение для отрасли, поскольку принятые решения повлияют на квалификационные требования к специалистам, прозрачность реестров и механизмы контроля за соблюдением градостроительного законодательства.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

СРО в Забайкальском крае: В г. Чите действует СРО Некоммерческое партнерство «Управляющих организаций ЖКХ «Забайкалье» (СРО НП «УО ЖКХ «Забайкалье»). Данной организации я не нашла в реестре саморегулируемых организаций РФ, размещенного на вашем сайте, означает ли это то, что данная СРО осуществляет свою деятельность не законно?

Ответ:

СРО НП «УО ЖКХ «Забайкалье» зарегистрировано в государственном реестре добровольных СРО за номером 0021 от 28.12.2009. Реестр СРО в сфере ЖКХ (добровольных СРО), ведёт Росреестр, на нашем сайте информация о добровольных СРО размещена в Реестре добровольных СРО. Мы в реестре СРО публикуем подробную информацию о саморегулируемых организаций.

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.

Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:

1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);

3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).

Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.

Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.

В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.

Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.