1. Главная
  2. Новости
  3. Градостроительный кодекс: латать или переписать?
Новости

174

Градостроительный кодекс: латать или переписать?

 Градостроительный кодекс: латать или переписать?Количество поправок, которые необходимо внести в Градостроительный кодекс, увеличивается с каждым днем. Причина кроется в том, что Госдума выпустила недоработанные 372-ФЗ и 126-ФЗ, направленные на проведение реформы саморегулирования, но не согласованные со строительным сообществом. Это и привело к определенной дезорганизации работы и огромным финансовым потерям в строительной отрасли. Поэтому ряд руководителей СРО предложили заново переписать Градостроительный кодекс, вместо того, чтобы латать образовавшиеся в нем законодательные дыры.

НОСТРОЙ обобщил поступающие от СРО предложения и создал Таблицу поправок в Градостроительный кодекс. Но, к сожалению, многие формулировки оказались смягчены Экспертным Советом НОСТРОЙ. Поэтому редакция портала предлагает вернуться к первоначальным формулировкам, за которые проголосовали на Окружных конференциях саморегулируемые организации.

• В № 372-ФЗ закреплены нормы крепостного права: не предусмотрена возможность добровольного перехода в другую СРО. В настоящее время при выходе из СРО компания или ИП теряют компфонд и возможность вступить в другую СРО в течение года, теряя при этом право полноценно вести бизнес. Региональные СРО предложили разрешить компаниям и ИП добровольный переход в другую СРО со своим компфондом. Экспертный Совет НОСТРОЙ предлагает усеченный вариант: предоставить возможность членам СРО перейти из соседних субъектов в СРО по месту регистрации, перечислив при этом взнос в КФ. Но при этом исключается возможность добровольного перехода из одной СРО в другую в пределах одного региона. Следовательно, компания или ИП, в случае несогласия с политикой руководства СРО, обязаны терпеть и слушать, иначе потеряют свои деньги, перечисленные в компенсационные фонды. Сегодня закон не разрешает членам СРО добровольно покинуть потерявшую компфонды саморегулируемую организацию: нужно дождаться исключения СРО из госреестра, пройти через «огонь, воду и медные трубы» и лишь после этого получить законное правило сменить себе хозяина (СРО).
• Снижение общего трудового стажа, требуемого для включения в НРС специалистов по организации строительства, до 5 лет. Экспертный Совет НОСТРОЙ, несмотря на принятое на Окружных конференциях требование о 5-летнем стаже, предлагает в качестве компромисса закрепить в Градостроительном кодексе возможность возлагать проведение строительного контроля и подписание сопутствующих этому процессу документов на работника, не включенного в НРС, но при этом организовывать данную работу должен специалист по организации строительства, включенный в НРС. Очевидно, что полномочия при этом разграничить не удастся, следовательно, поправка по версии НОСТРОЙ будет заблокирована законодателями.
• Включение в НРС иностранных специалистов, согласно Градостроительному кодексу, возможно только при наличии разрешения на работу. Это противоречит законодательству и международным договорам РФ. Многие иностранные специалисты работают на основании патентов, в отдельных случаях (для граждан Беларуси) вообще не требуется какой-либо документ. Поэтому предлагается изменить формулировки Градостроительного кодекса, привести его в соответствие с законодательством.
• Предлагается наделить НОСТРОЙ и НОПРИЗ правом исключать из НРС сведения о специалисте в случае представления им недостоверных сведений, либо в случае поступления сведений о судимости специалиста, связанной со строительной деятельностью.
• При наличии судимости за совершение умышленных преступлений вход в НРС для специалистов закрыт. Но совершение по неосторожности преступления при выполнении строительных работ в настоящий момент не препятствует включению специалиста в НРС. Предлагается заменить критерий «умышленное преступление» на критерий «преступление, связанное с выполнением работ по строительству».
• Застройщик или технический заказчик для проведения строительного контроля приглашает организации, которые не обязаны состоять в СРО. Но эти договоры аналогичны договорам на выполнение функций технического заказчика. Поэтому предлагается запретить застройщику или техническому заказчику привлекать для проведения строительного контроля не состоящие в СРО компании и ликвидировать эту дыру в законе.
• Увеличилась финансовая нагрузка на СРО, применяющие упрощенную систему налогообложения, вследствие невозможности уплачивать налог на доходы, полученные от размещения средств КФ, за счет доходов от такого размещения. Если не внести поправку, то это приведет к повышению членских взносов в СРО.
• Предлагается исключить ответственность СРО по договорам на сумму до 3 млн руб. В настоящий момент для заключения такого договора по общему правилу членство в СРО не требуется. Однако если такие договоры заключаются членом СРО, то СРО несет по ним ответственность, эти договоры учитываются в совокупном размере обязательств, как следствие – повышаются издержки при выполнении указанных договоров. Такое регулирование ставит в неравное положение строительные компании. Так как состоящие в СРО обязаны повышать свой уровень ответственности и вносить дополнительные средства в компенсационные фонды.

Какие поправки в Градостроительный кодекс будут предложены законодателям, будет решено на XIV Всероссийском Съезде строительных СРО, но вступят они в действие, в случае их принятия, не раньше весенней сессии Госдумы.

Олег Путин
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

Открыта регистрация на конференцию "Личное финансовое планирование. Эффект бабочки"
04.10.2024

Открыта регистрация на конференцию "Личное финансовое планирование. Эффект бабочки"

9 ноября 2024 года состоится конференция "Личное финансовое планирование. Эффект бабочки", организованная СРО Национальная ассоциация специалистов финансового планирования. Конференция ориентирована на аудиторию финансовых советников и частных инвесторов.
В Екатеринбурге пройдет Окружная конференция уральских членов НОСТРОЙ
26.09.2024

В Екатеринбурге пройдет Окружная конференция уральских членов НОСТРОЙ

3 октября в Екатеринбурге состоится окружная конференция членов Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. Анонс размещен на сайта Нацобъединения.
Все мероприятия

Видео

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Якутская компания, состоит в хабаровском СРО проектировщиков, в связи с отсутствием работ, хотим выйти из членов СРО. Что требуется для выхода из СРО?

Ответ:

Согласно ст. 55.7. ГрК РФ, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае: 1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации; 2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации.
В вашем случае достаточно заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации. Членство в саморегулируемой организации прекращается со дня поступления в саморегулируемую организацию заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации.

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.
В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).
Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.
Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.
Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.
Вернуть старый дизайн