Первые итоги деятельности СРО в строительстве
На сегодняшний день в стране работают 400 саморегулируемых организаций (СРО), среди них – строительные, проектные и СРО в инженерных изысканиях. Вне системы остаются те компании, работа которых не влияет на безопасность объектов капитального строительства.Ефим Басин, Президент Национального объединения строителей, председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ, рассматривает переход от государственного регулирования к саморегулированию в строительстве как эффективный способ достижения моральной и материальной ответственности профессионалов. Однако подчеркнул он, существуют факторы, которые могут помешать развитию.
Во-первых, власти планируют провести законодательные реформы, в результате которых будет уменьшен перечень видов опасных работ и повышены размеры отчислений в компенсационные фонды. Во-вторых, на рынке появляются компании, предлагающие облегченную процедуру получения допуска к работам и небольшими суммами взносов в компенсационный фонд. Все это может свести на нет саму идею ухода от лицензионного принципа в строительстве.Е. Басин заметил, что среди 80 тыс. компаний получивших допуск на проведение строительных работ от СРО, малые и средние предприятия составляют 90%. Это достойный показатель того, что нововведение не вытеснило малый и средний бизнес, а, скорее, обеспечило защиту МСБ, позволило им функционировать наравне с крупными компаниями.
Елена Николаева, президент НАМИКС, заместитель председателя общероссийской общественной организации «Деловая Россия», затронула тему о размерах компенсационных взносов. По ее мнению, суммы взноса для крупной и малой компании не могут быть одинаковыми. Такое положение вещей будет препятствовать для вступления в СРО.
Однако Председатель Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум убежден, что никакого увеличения платежей не произошло, в большинстве случаев организации избежали взносов в компенсационный фонд за счет формального страхования своей ответственности. Проблема, по его мнению, в подходе к страхованию, и для того, чтобы оно стало реальным, необходимо внести изменения в законодательство.
Директор Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона России Илья Новиков считает, что компенсационный взнос является показателем ответственности за качество работы и, на сегодняшний день, это, скорее, дисциплинарная мера ответственности, поскольку средства фонда не могут покрыть издержки строительства. Здесь нужна более грамотная система страхования и для строителей, и для проектировщиков.
Президент национального объединения проектировщиков, Алексей Воронцов, также подтвердил, что среди СРО в проектировании 90% предприятий, являются предприятиями малого и микробизнеса. Вредит же как малому и среднему бизнесу, так и крупному, не саморегулирование, а неоправданное изменение законодательства и важнейших документов отрасли, принимаемые без участия представителей профессионального сообщества. В качестве подведения итогов, он добавил, что утверждение индивидуального страхования участников строительного рынка позволит, не увеличивая обсуждаемые взносы, покрывать большие риски. И только такое направление может считаться цивилизованным.
