Первый блин не всегда комом
В рамках реорганизации строительной отрасли страны, сейчас повсеместно происходит переход от госнадзора к саморегулированию. Начало этому процессу было положено Федеральным законом № 315 от 7 декабря 2007 года «О саморегулируемых организациях». И практически с первых дней 2008 года Союз строителей Рязанской области начал подготовительную работу по формированию в регионе саморегулируемой организации. Путь этот был тернистым и лишь в конце прошлого года некоммерческому партнёрству «Объединение рязанских строителей» Ростехнадзором был присвоен статус СРО и номер в государственном реестре: СРО-С-135-22122009.
Первая проблема возникла в связи с количественным составом членов саморегулируемой организации. Законодательство диктует - минимум сотня, для строительных СРО.
Большая часть участников строительного рынка региона надеялись, что закону об отмене действия лицензий не дадут ход и все вернется на круги своя. Дело в том, что, следуя букве закона, лицензии прекратили выдавать еще с 1 января 2009 года, тогда как действие ранее полученных, было продлено до 1 января 2010 года. Им на смену пришли свидетельства о допусках к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства, которые выдавать могут только СРО. В связи с угрозой потерять работу из-за отсутствия допуска, компании и ринулись вступать в СРО.
Еще одним сдерживающим фактором была сумма вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. И если сумма первого устанавливается самой СРО, то взносы в компенсационный фонд законодательно определены и равняются тремстам тысячам рублей. Эта сумма очень затормозила вступление в саморегулируемые организации компаний малого и среднего бизнеса, особенно в период мирового экономического кризиса, который, как известно, больнее всего ударил по строительной отрасли.
Когда переход на саморегулирование был еще в зачаточном периоде, предполагалось объединять строительные компании близлежащих регионов, но в Рязанской области пошли по пути создания некоммерческого партнерства только из местных участников строительного рынка. Обоснованно считая, что большая свобода влечет за собой и увеличение ответственности. На больших расстояниях невозможно в сжатые СРОки принимать конструктивные решения и осуществлять оперативное руководство, так как в каждом регионе есть свои особенности, а более качественным будет контроль в местах, где условия труда схожи.
В середине февраля состоялось общее собрание членов НП СРО «Объединение рязанских строителей», являющееся высшим органом управления некоммерческого партнерства. Здесь были избраны коллегиальный и исполнительные органы саморегулируемой организации: правление из девяти человек и комиссии - ревизионная, контрольная и дисциплинарная.
В условиях перехода строительной отрасли на саморегулирование на контрольные комиссии ложится очень большая ответственность. Это, во-первых, ежегодные законодательно закрепленные проверки всех членов СРО. Во-вторых, тщательные проверки пакета документов претендентов на членство в НП, так как СРО - это коллективная ответственность всех за каждого и каждого за всех. Требования при приеме очень жесткие. Никто не хочет расплачиваться своим рублем за просчеты нерадивых партнеров. Иными словами они должны осуществлять контроль безопасности всего технологического процесса, а не только конечного продукта, что ведет к упразднению со строительного рынка технически отсталых, не повышающих свой профессиональный уровень, не чистых на руку финансово компаний. Так же контрольная комиссия призвана разрешать внутренние конфликтные ситуации. Дисциплинарная же комиссия призвана урегулировать споры с внешними партнерами, пытаясь предотвратить обращение сторон в судебные органы.
НП СРО «Объединение рязанских строителей» объединило около 210 компаний города и области, тогда как по лицензиям работало в шесть раз больше. Большая часть этих фирм получала лицензии для проформы, на всякий случай и строительством не занималась. Кроме этого очень повысились требования при выдаче свидетельств о допусках к работам. В статьи Градостроительного кодекса касаемые «Перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства» постоянно вносятся изменения, что влечет за собой и изменения в пакете предъявляемых документов на получение допуска. Увеличились требования и к кадровому составу заявителей. Теперь, в связи с Приложением №1 к постановлению Правительства РФ №48 от 03.02.2010 каждому виду деятельности должно соответствовать, законодательно прописанное количество квалифицированных кадров с определенным образованием.
