1. Главная
  2. Новости
  3. Версии увольнения главы Ростехнадзора
Новости

232

Версии увольнения главы Ростехнадзора

 Версии увольнения главы Ростехнадзора25 апреля премьер Дмитрий Медведев своим распоряжением освободил от должности главу Ростехнадзора Николая Кутьина. Соответствующий документ был обнародован в минувшую пятницу.
«Освободить Кутьина Николая Георгиевича от должности руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по его просьбе», – говорится в тексте распоряжения, опубликованном на сайте правительства.
Несколько дней назад Информационный портал «Все о саморегулировании» сообщал, об ожидаемой отставке главы Ростехнадзора Николая Кутьина. Но он покинул свой пост очень быстро, причем отставка Кутьина совпала с проведением «прямой линии» с президентом РФ. Мы попытались разобраться в причинах увольнения руководителя Ростехнадзора, игрока из «питерской команды».
По всей видимости, глава Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Николай Кутьин стал заложником интриг, которые происходят в Белом Доме, предполагает «The Moscow Post». Точнее конфликта «команд» главы «Роснефти» Игоря Сечина, а так же вице-премьеров Игоря Шувалова и Аркадия Дворковича.
Напомним, 47-летний Николай Кутьин начинал свой путь во власть с того, что в конце 80-х — первой половине 90-х работал помощником председателя Красногвардейского райисполкома Ленинграда. Затем он перебрался в мэрию Санкт-Петербурга, став заместителем председателя Комитета по управлению государственным имуществом Санкт-Петербурга (главой комитета был Михаил Маневич). В Смольном он познакомился с Владимиром Путиным, который в 90-х был первым заместителем председателя правительства Санкт-Петербурга, сохраняя за собой должность руководителя комитета по внешним связи.
18 августа 1997 года вице-губернатора Маневича застрелил киллер. Заместитель Кутьин, возможно, подумав, что бережного Бог бережет, быстро перебрался в Москву, где занял должность заместителя начальника управления Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом (с сентября 1997 — Министерство государственного имущества Российской Федерации, с 2000 — Министерство имущественных отношений Российской Федерации).
До 2005 года Кутьин был начальником управления по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору, а Ростехнадзор возглавил лишь в 2008 году.
Кутьин считался креатурой Игоря Сечина, с 2008 по 2012 год занимавшего пост вице-премьера, курирующего ТЭК. Именно при Кутьине Ростехнадзор становится «оружием» в «чиновничьих войнах». Однако Кутьин понимал, что этим он наживает себе врагов.
С уходом Сечина из Белого дома, Кутьин ищет себе нового покровителя. Поэтому отставку Николая Кутьина многие эксперты связывают с тем, что он попытался выйти из-под контроля Сечина, возглавляющего сейчас «Роснефть».
Другой версией отставки Николая Кутьина могут быть крупные коррупционные скандалы в Ростехнадзоре. Так, став главой Ростехнадзора, господин Кутьин, по слухам, стал расставлять на всех мало-мальски важных местах ведомства «своих людей». За несколько месяцев работы Кутьин сократил число региональных подразделений ведомства с 84 до 38, уволил часть руководителей и их замов. Параллельно он отменял распоряжения предшественника, которые открывали перед чиновниками простор для злоупотреблений.
По данным журнала «Forbes», Кутьин фактически «модернизировал» схему коррупционных процессов в Ростехнадзоре. Так, если до прихода Кутьина, чиновники принимали взятки в конвертах, которые подшивались прямо в папку с утверждаемым проектом, рассказывает журналистам «Forbes» сотрудник компании-разработчика проектной документации, попросивший не называть его имя. Работать по старинке больше нельзя, и теперь просителям настоятельно рекомендуют решать проблемы с согласованиями через определенную фирму. Чиновники ведомства настоятельно советуют ООО «Промцентр» с офисом на задворках территориального управления Ростехнадзора в Газетном переулке. Адрес этой компании не найти в интернете, по контактным телефонам включается факс. Однако она не может пожаловаться на дефицит заказов.
«Недавно моя коллега носила проект на согласование в Ростехнадзор, ей там открытым текстом сказали: ваш проект выполнен отлично, но так как вы сдавали его не через «Промцентр», то мы откажем вам в согласовании», — говорит собеседник «Forbes». Стоимость услуг этой компании зависит от сложности проекта, например, помощь в утверждении нормативов предельно допустимых выбросов может обойтись в 59 000 рублей.
А ведь согласование проектов – это лишь «капля в море» коррупции в Ростехнадзоре. Так, одни только «откаты» за проверки чего стоят.
Но, похоже, последней каплей стал резонансный скандал с попыткой обложить своеобразным оброком саморегулируемые организации строителей, проектировщиков и изыскателей. Ростехнадзор, предоставил некоей ООО «Константа» монопольное право на предоставление услуг по внесению сведений в государственный реестр СРО. Естественно, данное ООО оказывало эти услуги за плату. Проверка Генеральной прокуратуры РФ подтвердила нарушение законодательства со стороны Ростехнадзора. То есть Ростехнадзор использовал не предусмотренные законом формы оказания услуг с участием фирмы-посредника, нарушив права хозяйствующих субъектов. Вопреки положениям законодательства, предусматривающим бесплатное внесение сведений в государственный реестр СРО и изменение таких сведений, стоимость услуг ООО «Константа» составляла 15 тысяч рублей в виде ежемесячной платы. Причем в нарушение законодательства удостоверяющий центр ООО «Константа» не был аккредитован Минсвязью России и не имел права создавать и выдавать квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей. Можно только предположить какая внушительная сумма «утекала» бы по данной схеме, созданной руководством Ростехнадзора.
Так что, возможно, отставка питерца Кутьина – это лишь часть той масштабной антикоррупционной кампании, которую начал Владимир Путин, вновь став президентом в 2012 году.

Николай Жердяев
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ проведёт заседание Экспертного совета 14 февраля
11.02.2025

НОСТРОЙ проведёт заседание Экспертного совета 14 февраля

14 февраля В Краснодарском крае, в селе Эстосадок пройдёт заседание Экспертного совета Национального объединения строителей (НОСТРОЙ). В повестке дня — рассмотрение ряда важных законопроектов и вопросов в области саморегулирования в строительстве, охраны объектов культурного наследия, а также мер поддержки строительной отрасли.
Окружная конференция строительных СРО на Дальнем Востоке пройдёт 14 февраля
04.02.2025

Окружная конференция строительных СРО на Дальнем Востоке пройдёт 14 февраля

Саморегулируемые организации, зарегистрированные на территории Дальневосточного федерального округа, соберутся на Окружную конференцию 14 февраля. Мероприятие состоится в поселке городского типа Сириус, Краснодарский край.
Все мероприятия

Видео

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.
В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).
Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.
Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.
Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.
Вернуть старый дизайн