СРО НП «Медпалата СПб» просит от ФАС дополнительного уточнения по изменениям в законе «О рекламе»

Вступление в силу изменений в закон «О рекламе» вызвало широкий резонанс в медицинском и рекламном бизнесе. В связи с этим СРО НП «Медпалата СПб», защищая интересы членов саморегулируемой организации, направило письмо в ФАС России с просьбой разъяснить данный документ, имеющий, по мнению медицинского профессионального сообщества, весьма серьезные противоречия. В послании, в частности, говорится:

«С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Согласно закону запрещается реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, иначе как в местах проведения медицинских и фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

Внесенные в закон изменения кажутся, по меньшей мере, странными, поскольку реклама медицинской услуги несла в себе еще и просветительскую функцию, помогая потребителю получить из средств массовой информации довольно обширные данные по той или иной услуге. Кроме того, на определенный момент изменения в законе вызовут стагнацию рынка, потому что в одночасье невозможно перестроить свои стратегии продвижения и, в некоторых случаях, бизнес-процессы.

Противоречие новых поправок Закону «О защите прав потребителей» тоже налицо. Так, ст.10 Закона устанавливает, что:

- «Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора...;

- информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: … сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг),…цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), …

- информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг)…».

В связи с этим СРО НП «Медпалата СПб» провела опрос среди руководителей клиник, входящих в состав саморегулируемой организации, с целью выявить мнение о принятых изменениях в законодательстве.

В результате опроса было отмечено, что письмо ФАС от 20.01.2014 №АК/1193/14 дает разъяснения по ключевым вопросам изменений в законе, однако у представителей медицинского сообщества и, в частности, у членов СРО НП «Медпалата СПб» есть ряд вопросов, требующих дополнительного уточнения, так как пока нет определенной ясности, что же все-таки рекламировать можно, что нельзя, и все рекламодатели ведут себя на свое усмотрение.

Как следствие – абсолютно неравные условия для игроков медицинского рынка. Например, с 20 января 2014 года Яндекс начал отклонять объявления медицинской тематики (зачастую без разбора). Таким образом, чьи-то объявления по запросу, например, «имплантация» снялись, а чьи-то, с указанием услуги, продолжают спокойно висеть до настоящего времени. А ввиду того, что при низкой кликабельности объявление снимается с показов, добросовестные участники медицинского рынка, которые переписали свои объявления согласно новым поправкам, оказываются в заведомо проигрышной позиции.

В связи с этим просим Вас дать разъяснения по следующим вопросам:

1. Когда будут отменены запреты рекламы медицинских услуг, установленные ст. 48 Федерального закона Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ?

2. Какие меры ответственности будут применяться к организациям, нарушившим новые требования закона, до их отмены?

3. Попадают ли под действие новых поправок в закон «О рекламе»:

- информация о медицинских услугах, размещённая непосредственно в помещении медицинского центра, в том числе печатная продукция, которую пациенты могут взять с собой;

- информация о медицинских услугах, не входящих в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.01.2013 г. №9), однако, являющихся общепринятыми, в частности, остеопатия, гирудотерапия, гомеопатия, фитотерапия;

- информация о медицинских услугах, размещённая на официальном сайте Медицинского центра, в том числе прейскурант;

- контекстные объявления в поисковых системах (например, Яндекс.Директ);

- название сайта, в котором присутствует услуга (например, имплантация.рф);

- информация о медицинских услугах на официальной странице медицинской организации в соц. сетях, а также размещение на ней купонов на услуги с различными предложениями для подписчиков;

- смс и e-mailрассылкадля пациентов клиники с указанием медицинских услуг и действующих на них спецпредложениях;

- информация, где в тексте озвучено лишь название заболевания или симптоматика того или заболевания? Например, «ЗАПОИ, срочно, круглосуточно, все районы, пригород. Амбулаторно и на дому». Юридически здесь нет описания конкретных медицинских услуг;

- информация о медицинских услугах, размещённая на сайтах партнёров медицинских центров, в электронных справочниках и каталогах, а также на сайтах, так называемых «купонаторов», например «Биглион», «Групон» и др.?

- распространение рекламно-информационных буклетов по услугам на внешних мероприятиях;

- распространение корпоративных журналов компании, содержащих редакционную информацию об услугах компании.

4. Может ли рекламное объявление/рекламный макет/рекламный ролик содержать информацию о:

- наименовании технологии/ бренда-производителя/ название стоматологических материалов (например, фемтосекундная технология коррекции зрения Z-LASIK / LASIK; имплантаты Straumann; эстетические брекет-системы; отбеливание ZOOM, технология чистки зубов Air-flow, коронки из диоксида циркония; филлеры Juvederm; лазерная фотосистема Fotona);

- названии сайта, в котором присутствует услуга (например, имплантация.рф);

- скидке/акции или специальных предложениях, подарках;

- результате оказания медицинской услуги, группы медицинских услуг, например, лазерный эффект омоложения, ровные зубы, стройный силуэт, чистая кожа, молодая кожа, подтянутая кожа, эффект лифтинга, белоснежная улыбка;

- информацию о методиках, например, аппаратная косметология, аппаратные пилинги;

- информацию о направлениях, например, стоматология, эстетическая медицина, лазерная коррекция зрения, семейная медицина, косметология, гинекология, урология.

5. Могут ли СМИ на рекламной основе размещать:

- советы от медицинских специалистов, например, относительно того, как защититься от ЛОР-заболеваний в сезон обострения вирусных инфекций, как ухаживать за кожей весной, без указания конкретных методик, технологий, оборудования, которые представлены в клинике, в формате рекомендаций «что делать человеку в домашних условиях»;

- можно ли сопровождать подобные рекомендации фотографиями врачей в медицинской одежде и подписью с названием клиники?

- можно ли публиковать фотографии оборудования/интерьеров медицинских кабинетов? Если нет, то можно ли делать рисунки с изображением врачей и оборудования?

- можно ли публиковать интервью с руководством медицинской компании на предмет стратегий и планов развития?

6. Будут ли созданы официальные специализированные информационные площадки для информирования потребителей медицинских услуг о достижениях медицинских разработок и технологическом прогрессе (новые препараты, материалы, технологии, методики)?»

СРО НП «Медпалата СПб» просит ФАС ответить на эти вопросы, чтобы донести компетентную информацию до своих членов и представителей медицинского сообщества.

Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru