СРО – попытка провалилась?
Как показали первые месяцы практики использования СРО, переход с лицензирования на саморегулирование оказался провальным и неоправданно дорогостоящим, что привело к вытеснению со строительного рынка микро бизнеса, неспособного потянуть столь дорогостоящее членство в СРО.
С начала этого года лицензирование строительных предприятий и компаний, занимающихся капитальным ремонтом, было отменено, а на его смену пришло саморегулирование. Теперь для того чтобы официально заниматься строительными работами предприятия должны вступать в саморегулируемые организации. А те предприятия, что не стали частью СРО, должны работать подпольно или совсем уйти с рынка. Хотелось бы точнее рассмотреть, что же представляет собой саморегулируемая организация. Каковы преимущества СРО перед лицензированием? Было ли так необходимо настаивать на вступлении в СРО для всех строительных компаний, которые и так остались без работы в связи с финансовым кризисом?
Представители власти в подробностях описывают все преимущества и плюсы вступления в СРО как для самих строительных организаций, так и для их клиентов. Саморегулируемые организации не преследуют финансовой выгоды, они лишь способствуют разработке стандартов для строительных организаций, и следят за тем, чтобы организации – члены работали согласно данным стандартам. Отличительная часть саморегулирования – это обеспечение качества предоставляемых потребителям услуг. Главной целью внедрения СРО было делегирование контрольно – надзорных функций самим строителям, что поспособствует уничтожению бюрократии и чиновничества в экономике РФ.
Как показывает практика, за так называемым успешным проектом частенько скрываются крупные пробелы, которые отнюдь не стимулируют деятельность мелких строителей, а иногда даже алчные намерения представителей власти заработать на новом законе, обеспечивая протекцию гигантам строительного бизнеса, как следствие, игнорируя интересы малого бизнеса. И можно сказать саморегулирование является своего рода таким проектом.
Стоит ещё раз прокомментировать тот факт, что, вступая в СРО, оплачивая не менее пятисот тысяч рублей, строительная организация ожидает защиты от администрации СРО, и надеется, что её деятельность будет застрахована. Вследствие ошибки и нанесения ущерба, все строительные организации – члены СРО несут убытки из-за своего горе – партнера, неважно, что они вели правильную и качественную деятельность. Если же работа, которую обязалась выполнить строительная организация – член СРО, не была закончена в положенные согласно контракту сроки, то тут в свою роль вступает СРО, которая принимает решение об исключении данного предприятия из своего партнерства. В данных обстоятельствах СРО не несет материальной ответственности перед вкладчиками, доверившими свои деньги строительной организации попавшей под раздачу администрации СРО. Тут встает вопрос: а в чем же преимущества для простых потребителей , желающих купить недвижимость? Здесь видно, что в такой ситуации получает выгоду лишь государство и чиновники, которые более не обязаны нести ответственность перед теми, кто остался и без денег и без жилья.
Так же внедрение ФЗ № 315 выгодно гигантам строительного бизнеса, которые, вытеснив малый бизнес с рынка, постепенно его монополизируют и поделят между собой. Как же власти не заметили, что микро бизнес так же должен получить членство в СРО, в связи с тем, что выполняемые ими отделочные работы и мелкий ремонт так же входит в список Минрегиона? Ведь будучи мелкой строительной компанией, в штате которого меньше двенадцати человек, намного сложнее быть соперником крупного – масштабного предприятия, за плечами которого бесчисленное множество строительных проектов, добротная материально – техническая база, а так же большой штат квалифицированного и подготовленного персонала. Заплатить взносы в СРО намного легче такой компании, нежели предприятию, занимающемуся установкой стеклопакетов, к примеру. Многие мелкие предприятия просто перестали работать, а те, которые все ещё не потеряли надежу на отмену закона об обязательном вступлении в СРО, утверждают, что выплатить более трехсот тысяч рублей в компенсационный фонд, чтобы получить заветный допуск, у них просто нет возможности. Теперь остается только надеяться и ждать, что государство предпримет какие-либо меры по урегулированию данной ситуации.
У таких организаций, на сегодняшний момент очень плачевная ситуация: либо они объявляют о своем закрытии, либо на свой страх и риск работают на рынке нелегально, что согласно закону, попадает под ст. 171 УК РФ, которая предусматривает лишение свободы учредителя данного предприятия до пяти лет. Согласно мнению Павла Попова, редактора журнала «Главная книга», вышеупомянутые компании нашли лазейку в новом законе и работают на строительных объектах, пользуясь допуском своих партнеров по строительству, либо официально предоставляют своих работников «в аренду» более крупным компаниям, занимающимся строительным проектом. Сложно не отметить тот факт, что в такой ситуации никто, в конечном счете, не несет ответственности за качество выполняемых услуг. Надо отдать должное, при лицензировании таких пробелов не было.
Как показывает трехмесячная практика: малый бизнес не просто в замешательстве, где достать деньги на вступление в СРО, он просто не может понять, а нужно ли становиться членом СРО вообще? Давайте ещё раз обратимся к закону, который утверждает, что членство в СРО обязательно для строительных, проектных и инженерно-изыскательных компаний. Ведь если быть объективными, существует множество видов строительных работ, и в законе указанно, которые их них можно выполнять только при наличии допуска СРО, а которые не обязательно. Есть и такие виды строительных работ, для проведения которых нужно членство в СРО, если они выполняются на опасных объектах. Тут уже вступает в свою роль проблема разночтения и периодического исключения из списка Минрегиона различных видов работ, это все вводит в замешательство строителей. Ошибка строительной организации может обойтись им в триста тысяч рублей, потраченных впустую, либо в уголовно – административную ответственность перед государством. Многие компании, с целью найти ответы на интересующие их вопросы, обращаются во всемирную сеть (Интернет), которая и так полна противоречивой информации.
По словам специалиста в строительной сфере, Владислава Корочкина, вице – президента НП СРО «ОПОРА России», Министерство Регионального Развития намеренно увеличить список тех видов строительных работ, для выполнения которых вступление в СРО не является обязательным. Как уточнил Владислав Леонтьевич, данное послабление должно быть только по отношению к малому строительному бизнесу, так как по сравнению с себестоимостью строительных проектов, выполняемых крупными компаниями, все вступительные взносы в СРО и страховые выплаты лишь мелкие затраты, которые она может себе позволить. Так же вице-президент НП СРО «ОПОРА России» посоветовал мелким предприятиям вступать в те из трехсот уже существующих СРО, требования которых менее жесткие с материальной точки зрения. Как показывает практика не обязательно быть членом СРО, чтобы производить ремонтные работы, так же можно действовать на рынке, будучи в роли субподрядчика. Таким строительным организациям нельзя будет лишь участвовать в государственных строительных конкурсах, ведь все участники такого типа конкурсов обязаны иметь допуск СРО на проведение капитального строительства и ремонтных работ. По словам Вячеслава Леонтьевича, нет никакой логики в том, что государство не дает возможность мелкому предпринимательству доработать на основе купленных ими лицензий, ведь временно, на этапе становления СРО – это было бы благоразумным решением проблемы.
